商務(wù)部:堅持對外開放基本國策 促進"一帶一路"國際合作

  【學習貫徹黨的十九大精神】習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，扎實推進“一帶一路”建設(shè)，深化國際互利合作，為我國開放型經(jīng)濟發(fā)展注入新動力，為促進開放型世界經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體作出新貢獻。

  “一帶一路”建設(shè)是推動形成全面開放新格局的必然選擇

  “一帶一路”建設(shè)作為我國擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計，重點面向亞歐非大陸，同時向所有國家開放，打開了對外開放的新天地，充實了對外開放的新內(nèi)涵，開創(chuàng)了對外開放的新境界

  “一帶一路”建設(shè)以沿邊地區(qū)為前沿，以內(nèi)陸重點經(jīng)濟區(qū)為腹地，以東部沿海發(fā)達地區(qū)為引領(lǐng)，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略對接，為東中西部協(xié)同開放、落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供了歷史性機遇

  黨的十九大報告提出，要推動形成全面開放新格局。在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期，充分發(fā)揮“一帶一路”在對外開放中的統(tǒng)領(lǐng)作用，對于推動形成全面開放新格局、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。

  “一帶一路”建設(shè)是更好地促進內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展的需要。改革開放以來，我國堅持以開放促改革促發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體，連續(xù)8年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國和第二大進口國地位，利用外資連續(xù)25年居發(fā)展中國家首位，對外投資躍居全球第二位，綜合國力和國際地位顯著提升，日益走近世界舞臺的中央。當前，我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)往來之密、要素流動之廣、市場融合之深前所未有，我國發(fā)展越來越離不開世界，世界發(fā)展也越來越依靠中國。在新的歷史起點上，推進新一輪高水平對外開放，需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進內(nèi)外資源優(yōu)化配置，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)作為我國擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計，重點面向亞歐非大陸，同時向所有國家開放，倡導以“五通”為主要內(nèi)容的全方位務(wù)實合作，有助于我國加快形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打開了對外開放的新天地，充實了對外開放的新內(nèi)涵，開創(chuàng)了對外開放的新境界。

  “一帶一路”建設(shè)是東中西部協(xié)同開放的需要。我國對外開放取得的成就舉世矚目，但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，東快西慢、海強陸弱的局面沒有根本改變，東部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟也面臨轉(zhuǎn)型升級。“一帶一路”建設(shè)以沿邊地區(qū)為前沿，以內(nèi)陸重點經(jīng)濟區(qū)為腹地，以東部沿海發(fā)達地區(qū)為引領(lǐng)，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略對接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放聯(lián)動，為東中西部協(xié)同開放、落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供了歷史性機遇。“一帶一路”倡議提出以來，各地發(fā)揮自身優(yōu)勢積極參與，對外開放水平進一步提高。中西部地區(qū)依托資源、產(chǎn)業(yè)、交通等便利條件，拓展與相關(guān)國家經(jīng)貿(mào)合作，與周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平快速提升，十幾條中歐班列線路聯(lián)結(jié)中西部地區(qū)與歐洲市場，邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，承接開放型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，對外開放取得突破性進展。東部沿海地區(qū)依托開放程度高、經(jīng)濟實力強的優(yōu)勢，提升與相關(guān)國家經(jīng)貿(mào)合作層次，布局海外市場、配置全球要素資源的能力進一步增強。

  “一帶一路”建設(shè)是培育國際合作競爭新優(yōu)勢的需要。當前，國際產(chǎn)業(yè)分工格局調(diào)整、經(jīng)濟全球化規(guī)則重塑，我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、要素稟賦結(jié)構(gòu)變化，參與國際合作競爭的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在弱化?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)立足高水平對外開放，注重提高對外開放的質(zhì)量效益，為培育國際合作競爭新優(yōu)勢提供了有力支撐?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)推動對外貿(mào)易由大進大出向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，越來越多的裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)成功“走出去”，“中國品牌”“中國建設(shè)”在相關(guān)國家贏得了廣泛贊譽?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)推動跨國投資由以“引進來”為主向“引進來與走出去”并重轉(zhuǎn)變，外資流入向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集，我國企業(yè)通過對外投資構(gòu)建跨國產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提升了全球競爭力?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國家積極支持我國推進經(jīng)濟全球化、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的主張，推動中國倡議成為國際共識、中國方案轉(zhuǎn)化為國際行動，提升了我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)。

  “一帶一路”建設(shè)是構(gòu)建人類命運共同體的偉大探索

  “一帶一路”堅持共商共建共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是相關(guān)國家的合唱；不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補

  在共建“一帶一路”過程中，我國通過與相關(guān)各國加強經(jīng)貿(mào)合作，在自身發(fā)展的同時，讓相關(guān)國家搭乘中國發(fā)展的快車和便車，促進世界各國互利發(fā)展、共同繁榮，將為構(gòu)建人類命運共同體奠定堅實基礎(chǔ)

  推動構(gòu)建人類命運共同體是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一?！耙粠б宦贰背h契合各國發(fā)展需求、符合各國人民共同利益，為促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮提供了中國方案?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持共商共建共享原則，把中國人民的夢想同世界各國人民的夢想聯(lián)通起來，為構(gòu)建人類命運共同體注入了新動力。

  “一帶一路”高度契合各國發(fā)展需求和共同利益。國際金融危機后，世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益加劇，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。同時，和平與發(fā)展仍然是時代主題，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，謀發(fā)展、求和平、促合作的愿望更加強烈。“一帶一路”建設(shè)聚焦發(fā)展這個根本性問題，擴大貿(mào)易投資往來，深化互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作，扎實推進國際經(jīng)濟走廊建設(shè)，完善金融保障體系，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的深入推進，有助于相關(guān)國家特別是發(fā)展中國家釋放發(fā)展?jié)摿?、拓展市場空間，形成新的經(jīng)濟增長點，增強內(nèi)生增長動力和抗風險能力，增進普通民眾福祉。這合乎時代潮流，符合發(fā)展規(guī)律，順應了各國人民的共同期盼。

  “一帶一路”充分體現(xiàn)共商共建共享的全球治理觀?！耙粠б宦贰眻猿止采坦步ü蚕碓瓌t，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是相關(guān)國家的合唱；不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補。作為中國為世界提供的國際公共產(chǎn)品，“一帶一路”倡議摒棄霸權(quán)主義和強權(quán)政治，摒棄意識形態(tài)偏見，摒棄零和游戲及冷戰(zhàn)思維，所有國家不分大小、強弱、貧富，一律平等，擁有相同的參與權(quán)、話語權(quán)，共享建設(shè)成果，有利于推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，打造對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系?！耙粠б宦贰钡墓采坦步ü蚕碓瓌t，充分體現(xiàn)了我國倡導國際關(guān)系民主化、支持擴大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)、推動全球治理體系改革和建設(shè)等主張，已經(jīng)成為新時代中國的全球治理觀。

  “一帶一路”有效聯(lián)通中國夢與世界夢。中國人民的夢想和各國人民的夢想息息相通，中國發(fā)展得益于國際社會，也愿意以自己的發(fā)展為國際發(fā)展作出貢獻。“一帶一路”倡議秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，為中國與世界各國分享發(fā)展經(jīng)驗、共享發(fā)展機遇搭建了橋梁，把中國的發(fā)展同各國的發(fā)展結(jié)合起來。我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，通過加強與相關(guān)各國的溝通交流，可以為這些國家探索適合本國國情的發(fā)展道路提供有益借鑒。我國作為世界第二消費大國，擁有巨大的市場潛力，預計未來5年，我國將進口超過10萬億美元的商品和服務(wù)，將為世界各國提供巨大的商機。在共建“一帶一路”過程中，我國通過與相關(guān)各國加強經(jīng)貿(mào)合作，在自身發(fā)展的同時，讓相關(guān)國家搭乘中國發(fā)展的快車和便車，促進世界各國互利發(fā)展、共同繁榮，將為構(gòu)建人類命運共同體奠定堅實基礎(chǔ)。

  推動“一帶一路”建設(shè)不斷取得新進展

  我國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。我們將全力以赴做好籌辦工作，與世界各國一道共同努力，將博覽會打造成為推進“一帶一路”建設(shè)和經(jīng)略全球化發(fā)展的國際公共產(chǎn)品

  四年來，“一帶一路”互聯(lián)互通不斷加強，一批標志性項目有序?qū)嵤瑥秃闲偷幕A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成，極大地便利了各國商品、要素、人員流動

  “一帶一路”倡議提出四年來，各領(lǐng)域務(wù)實合作快速發(fā)展，取得了不少早期收獲。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇后，“一帶一路”建設(shè)掀起新高潮。商務(wù)部將按照黨的十九大部署，積極促進“一帶一路”國際合作，努力保持各領(lǐng)域合作良好勢頭，取得更多實實在在的成果，惠及更多國家和民眾。

  凝聚共同發(fā)展新共識。目前，我國已與74個國家和國際組織簽署了90多份“一帶一路”合作協(xié)議，同30多個國家開展了機制化產(chǎn)能合作。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，我國與83個國家和國際組織共同發(fā)布了《推進“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》，展現(xiàn)了各方深化經(jīng)貿(mào)合作的共同愿望。我們將加強與相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略以及市場、產(chǎn)業(yè)、項目有效對接，努力達成合作新共識。積極履行承諾，認真落實已經(jīng)簽署的合作文件，共同明確合作時間表、路線圖，積極探討新的合作領(lǐng)域和合作方式。充分利用雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會、混委會等合作機制以及區(qū)域次區(qū)域合作平臺，加強與相關(guān)國家政策溝通和協(xié)調(diào)，把推進經(jīng)濟全球化、支持多邊貿(mào)易體制、促進貿(mào)易投資自由化便利化的鮮明立場轉(zhuǎn)化為各國的實際行動。

  打造國際合作新平臺。習近平總書記在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，我國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。我們將全力以赴做好籌辦工作，與世界各國一道共同努力，將博覽會打造成為推進“一帶一路”建設(shè)和經(jīng)略全球化發(fā)展的國際公共產(chǎn)品，推動全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟聯(lián)動增長，促進共同繁榮。創(chuàng)新對外投資方式，抓好重大項目建設(shè)，以標志性項目、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)為點，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)為軸，把綜合效益好、影響力大的重大項目串聯(lián)起來，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、價值鏈內(nèi)外聯(lián)通的“絲路明珠”，加快形成區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)帶。賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)更高水平的“引進來”。落實習近平總書記對外宣布的系列重大援外舉措，統(tǒng)籌安排未來三年600億元人民幣援助，加大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家援助力度，促進縮小南北發(fā)展差距。綜合利用政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融資源，搭建多元化的融資平臺，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。

  建設(shè)互聯(lián)互通新通道。四年來，“一帶一路”互聯(lián)互通不斷加強，一批標志性項目有序?qū)嵤瑥秃闲偷幕A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成，極大地便利了各國商品、要素、人員流動。我們將以六大國際經(jīng)濟走廊為重點，繼續(xù)推進完善交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通骨干網(wǎng)絡(luò)，共同建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)人暢其行、物暢其流。順應數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢，與相關(guān)國家共同建設(shè)21世紀的數(shù)字絲綢之路，拓展大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市等領(lǐng)域合作，發(fā)展跨境電子商務(wù)，以數(shù)字化幫助相關(guān)國家提升經(jīng)濟發(fā)展水平，消除“數(shù)字鴻溝”。在基礎(chǔ)設(shè)施硬件聯(lián)通的同時，加強規(guī)則協(xié)調(diào)、標準互認，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準體系的對接，為互聯(lián)互通提供機制保障。

  構(gòu)建自由貿(mào)易新網(wǎng)絡(luò)。目前，我國已經(jīng)與東盟、巴基斯坦、新加坡、格魯吉亞等相關(guān)國家和地區(qū)簽署了自貿(mào)協(xié)定，與馬爾代夫完成了自貿(mào)協(xié)定談判。我們將秉持開放透明原則，繼續(xù)與有意愿的相關(guān)國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，努力構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。對已經(jīng)簽署的自貿(mào)協(xié)定，條件成熟時將開展升級談判，增加環(huán)境保護、電子商務(wù)等新議題，形成更多貿(mào)易投資制度性安排，提升自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平。實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，加快實施世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，推動國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快通關(guān)一體化。堅持與相關(guān)國家一道，維護多邊貿(mào)易體制主渠道地位，推動世貿(mào)組織部長級會議取得積極成果，為“一帶一路”建設(shè)營造更加自由便利的環(huán)境。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中共商務(wù)部黨組）