盤點中國生態(tài)環(huán)境“底數(shù)”——摸清“污染源在哪里、排什么、如何排和排多少”

我國當前污染情況如何？與十年前相比，有哪些變化？未來治理重點是什么？6月10日，國新辦就《第二次全國污染源普查公報》有關(guān)情況舉行發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在會上表示，第二次全國污染源普查圍繞“污染源在哪里、排什么、如何排和排多少”四個關(guān)鍵問題，摸清了全國各類污染源的基本情況，建立了覆蓋全國358.3萬個普查對象的重點污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫。

生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15個單位和部門聯(lián)合于2017年-2019年開展了第二次全國污染源普查工作。對全國有污染排放的358多萬個單位和個體經(jīng)營戶進行全面調(diào)查，獲取全國工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和移動源相關(guān)基本信息和污染物排放信息，這是對全面摸清建設(shè)美麗中國生態(tài)環(huán)境底數(shù)的一次重大國情調(diào)查。

廣東、浙江等五省污染源數(shù)量占比過半

據(jù)普查結(jié)果，2017年底，我國各類污染源數(shù)量358.32萬個（不含移動源），其中，工業(yè)源247.74萬個、生活源63.95萬個、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場37.88萬個、集中式污染治理設(shè)施8.4萬個。

趙英民說，全國污染源數(shù)量，特別是工業(yè)污染源數(shù)量基本呈現(xiàn)由東向西逐步減少的分布態(tài)勢，廣東、浙江、江蘇、山東、河北五省各類污染源數(shù)量占到全國總數(shù)的52.94%；從行業(yè)來說，金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)等五個行業(yè)占到全國工業(yè)污染源總數(shù)的44.14%。

截止2017年底，全國機動車保有量2.67億輛、工程機械保有量413.2萬臺、農(nóng)業(yè)機械柴油總動力7.62億千瓦、營運船舶27.8萬艘。2017年，國家鐵路內(nèi)燃機車燃油消耗量246.18萬噸，民航起降1024.89萬架次。

從全國水污染物排放看，化學需氧量2143.98萬噸、總氮304.14萬噸、氨氮96.34萬噸。長江、珠江、淮河流域面積大，涉及省份多，化學需氧量、總氮和氨氮等污染物排放量較大，海河、遼河、淮河流域污染物排放強度大。從大氣污染物排放看，氮氧化物1785.22萬噸、顆粒物1684.05萬噸、二氧化硫696.32萬噸，部分行業(yè)和領(lǐng)域揮發(fā)性有機物排放量達1017.45萬噸，京津冀及周邊、長三角和汾渭平原是大氣污染源單位面積排放強度較大的地區(qū)。

2017年，全國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為38.68億噸。山西、內(nèi)蒙古、河北、山東、遼寧五省的產(chǎn)生量約占全國42.4%，山東、河北、山西、安徽和江蘇五省的綜合利用量約占全國40%。

十年來，主要污染物排放量大幅下降

第一次污染源普查和第二次之間相差了十年。趙英民說，從普查結(jié)果可以看出，這十年來主要污染物排放量大幅下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，體現(xiàn)了近年來污染防治取得的巨大成效。

與第一次普查的2007年相比，2017年二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物等污染物排放量分別下降了72%、46%和34%。全國造紙、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別增加了61%、50%和71%，企業(yè)數(shù)量分別減少了24%、50%和37%，單個企業(yè)平均產(chǎn)量分別提高了113%、202%、170%；造紙行業(yè)化學需氧量、鋼鐵行業(yè)二氧化硫、水泥行業(yè)氮氧化物分別減排84%、54%、23%。

“由此可見，過去十年經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量在提升。企業(yè)數(shù)量少了，但產(chǎn)能集中度高了，在產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時，單位產(chǎn)品排污量在大幅下降?！壁w英民說，污染治理能力也明顯提升，工業(yè)企業(yè)廢水處理、脫硫、除塵等設(shè)施數(shù)量分別是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便和尿液資源化利用比例分別達85%和78%。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量增加了5.4倍，實際污水處理量增加了2.1倍。生活垃圾處置廠數(shù)量增加了86%，其中，垃圾焚燒廠數(shù)量增加了303%，焚燒處理量增加了577%。

四項污染物排放量均超千萬噸，成治理重點

“但是，化學需氧量、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物這四項污染物排放量都超過千萬噸，對當前的大氣和水環(huán)境質(zhì)量改善都至關(guān)重要，也是下一步工作的重點?！壁w英民強調(diào)。

特別是農(nóng)業(yè)源、生活源對水污染物排放貢獻較大，機動車對氮氧化物排放貢獻大，工業(yè)、生活和機動車對揮發(fā)性有機物貢獻大。趙英民說，這些污染源涉及的主體多，很多是無組織排放或面源排放，治理和監(jiān)管難度大；農(nóng)村和西部環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相對滯后，還需加大投資力度等。