地下綜合管廊 將實(shí)行有償使用制度

  以往，一旦某類管線發(fā)生故障，往往要大動(dòng)干戈，對路面“開膛破肚”，經(jīng)常開開合合，形成了讓市民苦惱不堪的“馬路拉鏈”。其實(shí)，建設(shè)城市地下綜合管廊，就可以有效避免馬路管線改建、遷建和維修時(shí)帶來的“開膛破肚”之苦。

  為了推進(jìn)城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)，做好城市地下綜合管廊運(yùn)營維護(hù)工作，昨日，佛山市住建局公布了《佛山市城市地下綜合管廊管理辦法（公眾征求意見稿）》（以下簡稱“《意見稿》”），公開征求社會(huì)意見。其中要求，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在城市新區(qū)、園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)建設(shè)管廊，此外，管廊實(shí)行有償使用制度。

  規(guī)劃：

  新建主干道路規(guī)劃建設(shè)管廊

  所謂城市地下綜合管廊，是指城市地面以下用于容納兩種及以上公用設(shè)施管線（給水、排水、電力、通訊、燃?xì)獾龋┘捌涓綄僭O(shè)施（包括延伸至地面的附屬設(shè)施）的構(gòu)筑物。形象地說，就是要將現(xiàn)在直埋在地下的各種市政管線統(tǒng)一安放到一個(gè)共同的“房子”里，將維修和管護(hù)轉(zhuǎn)入地下，使管線得到更安全的保護(hù)。

  此次《意見稿》要求，管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，在城市地下空間開發(fā)、軌道交通建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、海綿城市建設(shè)、其他道路交通工程等項(xiàng)目中考慮管廊建設(shè)，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中予以落實(shí)。

  《意見稿》要求，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在城市新區(qū)、園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)建設(shè)管廊；新建、改建、擴(kuò)建城市道路須結(jié)合兩側(cè)地塊開發(fā)、地下空間規(guī)劃、市政管線分布等合理確定管廊布局；軌道交通建設(shè)、地下空間開發(fā)須統(tǒng)籌考慮與管廊同步規(guī)劃、同步建設(shè)；結(jié)合新建、改造給排水等市政管網(wǎng)合理建設(shè)管廊；舊城區(qū)改造須結(jié)合道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)；新建管廊應(yīng)充分考慮與現(xiàn)狀管線的銜接，滿足管線單位線位過路、分線等需求，避免投資浪費(fèi)。

  記者從《意見稿》中獲悉，城市新區(qū)、園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)新建主干道路沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)劃同步建設(shè)管廊的，不予規(guī)劃許可；已建成地下綜合管廊并有預(yù)留管線位置的道路，在綜合管廊以外的位置新建管線的，不予規(guī)劃許可。

  運(yùn)維：

  管廊實(shí)行有償使用制度

  事實(shí)上，早在2004年，佛山新城就已規(guī)劃建設(shè)總長度為20.4公里的地下綜合管廊，現(xiàn)已建成并投入使用超過11公里。不過，據(jù)媒體報(bào)道，作為佛山首條綜合管廊，它在投入使用之初，公共服務(wù)單位不愿有償使用，為了不讓管廊空置，最后只好請這些單位免費(fèi)進(jìn)駐。

  此次《意見稿》明確指出，管廊實(shí)行有償使用制度。管廊產(chǎn)權(quán)單位向入廊管線單位提供進(jìn)入管廊使用服務(wù)、收取入廊費(fèi)并簽訂相應(yīng)協(xié)議。管廊運(yùn)營維護(hù)單位向入廊管線單位提供管廊日常維護(hù)服務(wù)、收取管廊日常維護(hù)費(fèi)并簽訂相應(yīng)協(xié)議。此外，綜合管廊一直面臨著建設(shè)和維護(hù)成本高昂的問題，《意見稿》指出，在管廊運(yùn)營初期不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，政府視情況給予必要的政府財(cái)政補(bǔ)貼。

  在運(yùn)營與維護(hù)方面，《意見稿》規(guī)定，管廊及其出入口、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)邊線外沿兩側(cè)各5米范圍內(nèi)為管廊安全保護(hù)區(qū)。在管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：建設(shè)與管廊無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者實(shí)施鉆探、爆破、機(jī)械挖掘、種植深根植物等行為；損壞、占用、挪移管廊及其附屬設(shè)施；擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管廊及其附屬設(shè)施的安全警示標(biāo)識(shí)；向管廊內(nèi)傾倒污水、建筑泥漿、排放腐蝕性液體或者氣體；堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物質(zhì)；擅自接駁地下管線以及其他危及管廊安全的行為。