自然資源部辦公廳發(fā)布《自然資源部2020年立法工作計(jì)劃》

近日，自然資源部辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《自然資源部2020年立法工作計(jì)劃》的通知提到，擬報(bào)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案，包括為全面落實(shí)新修正的《土地管理法》，研究修改《土地管理法實(shí)施條例》。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然保護(hù)區(qū)管理改革的部署，優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)，改革風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理制度，研究修改《自然保護(hù)區(qū)條例》和《風(fēng)景名勝區(qū)條例》。

自然資源部2020年立法工作計(jì)劃

2020年自然資源立法工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院年度立法工作安排，以完善《土地管理法》配套法規(guī)、加強(qiáng)國土空間開發(fā)保護(hù)、深化“放管服”改革為立法重點(diǎn)，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮法治對(duì)自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。

現(xiàn)就自然資源部2020年立法工作安排如下：

一、出臺(tái)類項(xiàng)目（共6件）

（一）擬報(bào)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案

1.為全面落實(shí)新修正的《土地管理法》，研究修改《土地管理法實(shí)施條例》（法規(guī)司會(huì)同相關(guān)司局起草）。

2.為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然保護(hù)區(qū)管理改革的部署，優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)，改革風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理制度，研究修改《自然保護(hù)區(qū)條例》和《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（林草局起草）。

（二）擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章

3.為落實(shí)土地審批制度改革成果，優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，研究修訂《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（用途管制司起草）。

4.為改革完善測(cè)繪單位資質(zhì)管理制度，研究制定《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》（測(cè)繪司起草）。

5.為解決自然資源管理法律法規(guī)規(guī)章滯后問題，及時(shí)推進(jìn)相關(guān)規(guī)章清理修改工作，成熟一批，及時(shí)修改公布一批（法規(guī)司起草）。

二、論證儲(chǔ)備類項(xiàng)目（共14件）

（一）擬報(bào)國務(wù)院審查的法律草案

1.為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)、治理等法律制度，研究起草《國土空間開發(fā)保護(hù)法》（法規(guī)司牽頭起草）。

2.為健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記法律制度，保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，在總結(jié)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，研究起草《不動(dòng)產(chǎn)登記法》（登記局起草）。

3.為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然保護(hù)地體系建設(shè)的決策部署，建立和完善自然保護(hù)地管理法律制度，研究起草《自然保護(hù)地法》（林草局起草）。

（二）擬報(bào)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案

4.為全面落實(shí)新修正的《土地管理法》，完善永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，研究修改《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（耕保司起草）。

5.配合《礦產(chǎn)資源法》修訂進(jìn)程，同步開展配套法規(guī)修訂工作，研究起草《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》（法規(guī)司會(huì)同礦業(yè)權(quán)司、勘查司、礦保司等起草）。

6.為加強(qiáng)海底電纜管道管理，統(tǒng)籌海底電纜管道鋪設(shè)和保護(hù)管理法律制度，研究修改《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》（海域海島司起草）。

7.為了加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果的管理，維護(hù)國家安全，促進(jìn)測(cè)繪成果的利用，研究修改《測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》（地信司起草）。

8.為貫徹實(shí)施新修訂的《森林法》，研究修改《森林法實(shí)施條例》（林草局起草）。

（三）擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章

9.為加強(qiáng)土地估價(jià)管理，明確相關(guān)監(jiān)管措施，研究制定《土地估價(jià)管理辦法》（利用司起草）。

10.為明確國土空間規(guī)劃編制審批要求，研究制定《國土空間規(guī)劃管理辦法》（空間規(guī)劃局起草）。

11.為落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)管理制度改革創(chuàng)新的需要，完善修復(fù)治理工作機(jī)制，研究修訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（生態(tài)修復(fù)司起草）。

12.為加強(qiáng)地質(zhì)勘查活動(dòng)事中事后監(jiān)督管理，推動(dòng)行業(yè)誠信自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，研究制定《地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理辦法》（地勘司起草）。

13.為深化改革，進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理，研究制定《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》（地勘司起草）。

14.為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院外商投資準(zhǔn)入政策，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，研究修訂《外國的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法》（測(cè)繪司起草）。

此外，積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)《野生動(dòng)物保護(hù)法（修改）》《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《畜牧法》等公共衛(wèi)生領(lǐng)域的立法工作，配合推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法（修改）》《國土空間規(guī)劃法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》《南極法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等重點(diǎn)立法。根據(jù)自然資源管理改革和生態(tài)文明建設(shè)需要，積極開展自然資源資產(chǎn)保護(hù)、自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議處理、紅樹林保護(hù)、海岸帶管理、涉外海洋科學(xué)研究管理、深海海底資源勘探開發(fā)許可、地圖管理、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪及重大測(cè)繪項(xiàng)目管理、森林草原防火等方面的立法研究。