京冀簽訂支持雄安新區(qū)建設(shè)合作協(xié)議 重點在這8大領(lǐng)域

  8月21日，北京舉行全力支持雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)布會，發(fā)布了京冀兩地近日簽署的《關(guān)于共同推進河北雄安新區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略合作協(xié)議》具體內(nèi)容。據(jù)介紹，北京將緊緊圍繞雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展總體要求，在工作機制、科技創(chuàng)新、交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、規(guī)劃、干部人才交流等8個合作領(lǐng)域支持雄安新區(qū)建設(shè)。

  支持中關(guān)村發(fā)展集團等市屬國企與雄安新區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域開展合作，鼓勵有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展，支持北京市屬國有企業(yè)為雄安新區(qū)在市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市運行保障等領(lǐng)域提供服務(wù);北京與雄安新區(qū)之間的高速鐵路、城際鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)將加速，兩地之間還將新建直接連通的高速公路通道。

雄安新區(qū)白洋淀鳥瞰圖

  相關(guān)負責人介紹，《協(xié)議》總體考慮是，牢牢把握打造北京非首都功能疏解集中承載地的首要定位，緊緊圍繞將雄安新區(qū)建設(shè)成為“綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)、貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”的目標，按照統(tǒng)籌聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展的原則，立足雄安新區(qū)最迫切需求和長遠發(fā)展需要，充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新、教育、醫(yī)療等資源優(yōu)勢，加強規(guī)劃對接、政策對接、項目對接，聚焦重點領(lǐng)域推進實施一批有共識、看得準、能見效的合作項目，推動符合雄安新區(qū)定位的北京非首都功能向雄安新區(qū)有序疏解轉(zhuǎn)移，努力形成形成“兩翼”齊飛的生動格局。

  《協(xié)議》重點在于八個合作領(lǐng)域

  一是建立健全對接協(xié)調(diào)工作機制

  在已經(jīng)建立的穩(wěn)定機制上，本市將依托既有常態(tài)化對接機制，切實加強溝通對接，定期就推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展、穩(wěn)妥有序疏解承接北京非首都功能的重大事項、重大問題進行研究協(xié)商，推動各項任務(wù)落地實施。

  二是協(xié)同推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

  雄安新區(qū)的目標是要建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。目前看，科技創(chuàng)新是雄安新區(qū)的短板?！秴f(xié)議》明確，北京將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的輻射帶動作用，引導(dǎo)以中關(guān)村科技園區(qū)為代表的科技創(chuàng)新要素資源到雄安新區(qū)落地，促進科技成果到園區(qū)孵化轉(zhuǎn)化，重點是支持中關(guān)村科技園區(qū)與雄安新區(qū)合作共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，促進河北雄安新區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟、形成新動能。

  同時，雙方將共同爭取將中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策向雄安新區(qū)延伸覆蓋，推動在京津冀協(xié)同發(fā)展基金下設(shè)立雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)子基金，共同爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持，搭建科技金融合作平臺。

  據(jù)介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展基金計劃總規(guī)模500億元，首期規(guī)模100億元，由三省市、國家發(fā)展改革委出資以及社會募集構(gòu)成，主要用于交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、承接地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，目前基金方案正在抓緊研究制定，下一步擬向國家有關(guān)部門備案。

  三是推進交通基礎(chǔ)設(shè)施直連直通

  把交通一體化作為骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域，雙方將共同爭取國家有關(guān)單位支持，將雄安新區(qū)作為京津冀交通一體化體系的重要節(jié)點，全面提速北京市與雄安新區(qū)之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、固保城際等軌道交通線路，推動建設(shè)北京市與雄安新區(qū)直接連通的高速公路新通道。隨著這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的陸續(xù)建成，雄安新區(qū)與北京市的聯(lián)系將更加順暢高效，形成同城化發(fā)展態(tài)勢。

  四是開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治

  生態(tài)環(huán)境保護是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)和共同的任務(wù)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，三地不斷加大生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理力度，取得明顯成效。這次簽訂的協(xié)議，將按照雄安新區(qū)建設(shè)綠色生態(tài)新區(qū)的要求，從形成一體化的環(huán)境準入和退出機制、深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作、打造京津保生態(tài)過渡帶森林和濕地群、推進大清河流域綜合治理等方面，對生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治的相關(guān)任務(wù)作了進一步的細化、具體化，共同保護好“華北明珠”白洋淀，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

  五是合力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

  第一，圍繞雄安新區(qū)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)的定位，京冀雙方將加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的協(xié)同聯(lián)動，嚴控新區(qū)承接一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)，共同推動雄安新區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，支持中關(guān)村發(fā)展集團等市屬國企與雄安新區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域開展合作，使新區(qū)在起步階段就集中發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。

  第二，鼓勵有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展，支持北京市屬國有企業(yè)，比如京能集團、北京自來水集團、排水集團、環(huán)衛(wèi)集團等，在市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市運行保障等領(lǐng)域為雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)、城市管理提供服務(wù)。

  第三，支持華夏銀行等市屬金融機構(gòu)在雄安新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，發(fā)展科技金融、普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融和綠色金融，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供綜合金融服務(wù)。

  第四，發(fā)揮“北京服務(wù)”品牌影響力，推動北京高端服務(wù)業(yè)向雄安新區(qū)延伸轉(zhuǎn)移。

  六是協(xié)同提供高品質(zhì)公共服務(wù)

  良好的人居環(huán)境是吸引非首都功能和人口轉(zhuǎn)移的重要因素。目前，雄安新區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施依然比較薄弱。為此，北京市將推動本市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向雄安新區(qū)布局發(fā)展，提升新區(qū)公共服務(wù)水平。

  先期支持的重點項目可以概括為“建四”、“幫四”。

  “建四”是指，北京市采取“交鑰匙”工程方式，在雄安新區(qū)投資建設(shè)高水平幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)、綜合醫(yī)院各1所，北京市負責投資建設(shè)，建成后移交雄安新區(qū)，由雄安新區(qū)委托北京一流的教育集團、醫(yī)療集團進行管理?！秴f(xié)議》特別明確，新建的3所學(xué)校和1所醫(yī)院擬分別由北京市北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學(xué)辦醫(yī)支持。這幾所學(xué)校和醫(yī)院，都是非常優(yōu)質(zhì)的，我們經(jīng)過了精心挑選。

  “幫四”是指，河北省在雄安新區(qū)選擇現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)、綜合醫(yī)院各1所，由北京市結(jié)合學(xué)校、醫(yī)院的辦學(xué)辦醫(yī)特色及需求，采取托管、集團化辦學(xué)、建立醫(yī)療聯(lián)合體等方式，通過派出優(yōu)秀管理團隊、教師互派、課程共享、人才培訓(xùn)、技術(shù)幫扶等形式，提供辦學(xué)辦醫(yī)支持，提高運營管理水平。

  此外，北京市婦產(chǎn)醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生計生監(jiān)督所等衛(wèi)生機構(gòu)也將為雄安新區(qū)相關(guān)機構(gòu)提供對口支持。兩省市還將共同加快社會保險跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對接，積極推進異地就醫(yī)即時結(jié)算、醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認、醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享，完善養(yǎng)老保障服務(wù)體系。

  七是加強城市規(guī)劃技術(shù)支持服務(wù)

  按照總書記“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開始建設(shè)”的要求，在支持雄安新區(qū)規(guī)劃設(shè)計方面，本市將充分發(fā)揮規(guī)劃力量強、建設(shè)水平高的優(yōu)勢，為雄安新區(qū)在城市規(guī)劃、設(shè)計、勘察、測繪等方面提供人才和技術(shù)支持，積極配合做好規(guī)劃編制和城市設(shè)計工作。此外，雙方還將共享北京城市副中心和河北雄安新區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行等方面的經(jīng)驗。

  八是加強干部人才交流

  京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，雙方持續(xù)開展了每年互派100名干部人才交流掛職，實現(xiàn)了從“地相接”到“人相親”的轉(zhuǎn)變。《協(xié)議》商定，雙方將依托京冀“雙百”互派干部掛職機制，進一步加強干部人才的交流，結(jié)合雄安新區(qū)需求，適時安排北京市有關(guān)部門干部和專業(yè)技術(shù)人才到新區(qū)掛職或任職，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展提供智力支持和人才支撐。雙方還將安排雄安新區(qū)管理人員來京培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升其管理服務(wù)能力。加強人才市場合作，支持雙方人力資源資格互認和自由流動。

  北京將制定產(chǎn)業(yè)疏解配套政策

  今天，北京市召開新聞發(fā)布會，還介紹了《關(guān)于進一步健全京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)疏解配套政策意見》。在加強規(guī)劃約束和土地管控方面，北京市將研究建立新增建設(shè)用地供應(yīng)與減量騰退用地掛鉤機制，嚴控城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量規(guī)模，全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模負增長。而在健全財稅價格等激勵約束機制方面，提出給予企業(yè)疏解搬遷資產(chǎn)處置一定稅收優(yōu)惠，最大程度降低疏解搬遷對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

  同時，為了引導(dǎo)功能疏解，北京市還將優(yōu)化疏解搬遷企業(yè)稅收服務(wù)，簡化跨省(市)遷移手續(xù)。而在強化投融資支持方面，提出加大市政府固定資產(chǎn)投資傾斜力度，統(tǒng)籌利用各類專項基金，積極推進疏解企業(yè)向津冀兩省市轉(zhuǎn)移。

  相關(guān)負責人表示，北京市配合設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，積極對疏解企業(yè)提供金融支持，鼓勵金融機構(gòu)加大對非首都功能疏解項目和重大工程的信貸支持力度。

  而在推動科技創(chuàng)新服務(wù)方面，本市將推廣首都科技條件平臺合作站和北京技術(shù)市場服務(wù)平臺這“一站一臺”的合作模式，建立跨區(qū)域科技資源服務(wù)平臺，推動科技人才、科技成果等服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。在加強社會保障和公共服務(wù)方面，本市將推動疏解搬遷企業(yè)參保人員醫(yī)療保險銜接。穩(wěn)妥推進疏解企業(yè)職工安置和促進就業(yè)幫扶。在促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展方面，本市提出創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，推動建立共建園區(qū)產(chǎn)值分計等利益分配和責任分擔機制。

  兩三年后，花30分鐘就能從北京到雄安

  在今天上午召開的新聞發(fā)布會上，市京津冀協(xié)同辦相關(guān)負責人表示，北京將從高速鐵路、城際鐵路、高速公路等方面推動交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，未來坐高鐵只要30分鐘就能從北京到達雄安。

  據(jù)介紹，本市將雄安新區(qū)作為京津冀交通一體化體系的重要節(jié)點，全面提速北京市與雄安新區(qū)之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、固保城際等軌道交通線路，推動建設(shè)北京市與雄安新區(qū)直接連通的高速公路新通道。

  目前，北京河北雙方共同支持軌道交通建設(shè)。其中京雄鐵路是原來京霸鐵路改線的線路，正線達到100.6公里，力爭2019年和新機場同步使用。等到開通時，市民只要乘坐這條鐵路，花30分鐘就可以到雄安。

  同時，明年將力爭開工建設(shè)京石城際。在城際鐵路聯(lián)絡(luò)線方面，固保城際全長96公里，起點為廊涿城際的固安南站，目前正在研究，力爭今年底開工。