中國不設(shè)GDP指標(biāo)？

近日，新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院東亞研究所鄭永年教授、顧清揚副教授表示，《政府工作報告》不設(shè)GDP增長目標(biāo)，反映了中國政府決策的實事求是和科學(xué)性。

今年中國的《政府工作報告》首次沒有設(shè)定2020年GDP具體增長目標(biāo)，新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院東亞研究所鄭永年教授、顧清揚副教授在接受經(jīng)濟日報記者專訪時表示，這凸顯了中國政府決策的科學(xué)性。

鄭永年表示，《政府工作報告》不設(shè)GDP增長目標(biāo)，反映了中國政府決策的實事求是和科學(xué)性。中國雖然取得了抗擊新冠肺炎疫情第一階段勝利，但就世界整體而言，新冠肺炎疫情尚未得到有效控制，存在反復(fù)的可能性。既然中國和世界的新冠肺炎疫情尚有不確定性，或者說中國內(nèi)部與外部環(huán)境都有不確定性，不設(shè)經(jīng)濟增長指標(biāo)自然是求真務(wù)實和合情合理的。

鄭永年指出，中國雖然控制住了疫情，開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但新冠肺炎疫情對人們心理造成的沖擊需要時間恢復(fù)，消費恢復(fù)正常和完全復(fù)工復(fù)產(chǎn)并不那么容易。世界許多國家的疫情尚未得到有效控制，外部需求被抑制和減少，很大程度上也影響到了中國復(fù)工復(fù)產(chǎn)。當(dāng)前，各國經(jīng)濟受新冠肺炎疫情影響尚不確定、世界經(jīng)濟整體增長乏力甚至下行等不利因素很多，因此，中國無法確定經(jīng)濟增長指標(biāo)，既然無法確定那就不確定是政府明智的抉擇和科學(xué)的做法。

鄭永年表示，中國政府將今年的工作重點放在先幫扶中小微企業(yè)等弱勢群體上，這點值得稱道。正如俗話說的“留得青山在，不怕沒柴燒”，中國就業(yè)穩(wěn)了，社會好了，經(jīng)濟自然也就好了。

顧清揚表示，2020年不設(shè)GDP增長指標(biāo)凸顯中國高層決策的理性和更加注重發(fā)展質(zhì)量。今年的《政府工作報告》重點強調(diào)在保民生保穩(wěn)定基礎(chǔ)之上促進經(jīng)濟增長，這個邏輯順序是非常正確的。新冠肺炎疫情是當(dāng)前最主要的挑戰(zhàn)，給經(jīng)濟和民生帶來了巨大沖擊。只有把新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊穩(wěn)住了，才有可能開展大規(guī)模的經(jīng)濟復(fù)蘇和建設(shè)。中國政府高層的決策非常睿智和理性，經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展安排十分合理，即在注重民生和穩(wěn)定的前提下發(fā)展經(jīng)濟，而不是過分追求經(jīng)濟刺激。

顧清揚指出，經(jīng)濟增長雖然是解決民生和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，兩者相互作用并且目標(biāo)一致，但經(jīng)濟增長的前提和重點仍然是保民生和保穩(wěn)定。中國政府的考慮是在保民生保穩(wěn)定基礎(chǔ)之上，最大限度促進經(jīng)濟增長?！墩ぷ鲌蟾妗窙]有明確提出經(jīng)濟增長的數(shù)量目標(biāo)，主要有兩方面考量。一方面是國內(nèi)和國際有很多影響因素難以確定。在很多因素不能確定和難以控制的情況下，勉強確定一個數(shù)量目標(biāo)，反而不利于未來應(yīng)對不確定性時作出靈活調(diào)整。另一方面也是想把工作重心放在保民生和保穩(wěn)定上，不要因為過分強調(diào)經(jīng)濟增長速度，把今年工作重心沖淡了。

顧清揚指出，尤其今年是脫貧攻堅和實現(xiàn)小康社會建設(shè)的決戰(zhàn)決勝之年，這是核心議題?！墩ぷ鲌蟾妗凡辉O(shè)GDP具體指標(biāo)，反映了中國領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)展思路的變化，即從經(jīng)濟數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量發(fā)展，重點提高民生保障和以人民福祉為發(fā)展重心。不設(shè)經(jīng)濟增長目標(biāo)并不意味著增長不重要，因為經(jīng)濟增長是保民生、保穩(wěn)定、保就業(yè)的基礎(chǔ)。所以，需要把“六穩(wěn)”和“六?！狈旁诤诵牡奈恢?。

顧清揚表示，《政府工作報告》特別強調(diào)了加大對外開放力度，這是至關(guān)重要的。通過加大開放來回應(yīng)國際上一些反全球化和經(jīng)濟“脫鉤”的論調(diào)。向國際社會展示中國維護全球多邊合作的決心。這也是增強中國對跨國公司吸引力和增強自身競爭力的關(guān)鍵舉措。相關(guān)政策安排再一次向國際社會表明，中國將繼續(xù)通過國際合作促進自身增長，并為全球經(jīng)濟復(fù)蘇作出應(yīng)有的貢獻。

顧清揚認(rèn)為，《政府工作報告》強調(diào)了繼續(xù)深化國內(nèi)各項改革，包括深化市場化改革和國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)等，這對中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的意義。

此外，顧清揚認(rèn)為，目前中國處于全球供應(yīng)鏈上的重要位置，生產(chǎn)要素價格相對低廉，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)配套體系和企業(yè)生態(tài)體系以及充足的融資能力。同時，中國還擁有大量高素質(zhì)勞動力、日益提升的科技創(chuàng)新能力、全球最大的消費市場、高水平政府服務(wù)以及不斷釋放的改革紅利。另外，在顧清揚看來，全球抗疫措施正催生一些新業(yè)態(tài)，這將激發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的內(nèi)涵創(chuàng)新。比如，人們可通過遠程通信加強全球供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)，推動跨境電子貿(mào)易和云服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展。在這些方面，中國優(yōu)勢顯著。