央企化解產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)入關(guān)鍵期 重點(diǎn)轉(zhuǎn)向布局調(diào)整重組

  化解過(guò)剩產(chǎn)能是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，特別是在煤炭、鋼鐵領(lǐng)域，今年以來(lái)國(guó)有企業(yè)去產(chǎn)能的步伐顯著加快。記者了解到，目前多家央企都制定了相關(guān)計(jì)劃和具體方案，多個(gè)省市都在按照公布的去產(chǎn)能目標(biāo)積極推進(jìn)。國(guó)資委正在加快對(duì)涉及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，建立優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)，進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。

  日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等16部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，并公布了各省煤電調(diào)控規(guī)模、各省煤電機(jī)組停建及緩建名單?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近百個(gè)停建緩建煤電項(xiàng)目中，央企國(guó)企占比逾75%。其中，停建的煤電項(xiàng)目共33個(gè)，其中20個(gè)涉及央企或國(guó)企，占比超過(guò)60%；緩建項(xiàng)目共61個(gè)，其中51個(gè)涉及央企或國(guó)企，占比達(dá)83%。

  發(fā)改委日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成全年任務(wù)的74%，累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能超過(guò)4億噸。根據(jù)國(guó)資委最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，央企累計(jì)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能595萬(wàn)噸，已提前完成全年任務(wù)；化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能659萬(wàn)噸，重組煤炭產(chǎn)能1300萬(wàn)噸。

  今年以來(lái)，多家煤炭、鋼鐵等行業(yè)的央企已經(jīng)設(shè)定時(shí)間表，相關(guān)改革和工作正在有序推進(jìn)。中國(guó)華能集團(tuán)表示，2018年年底前，退出煤炭產(chǎn)能914萬(wàn)噸/年，處置僵尸企業(yè)16戶、特困企業(yè)4戶，“十三五”期間關(guān)停退役647萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組。保利集團(tuán)發(fā)布計(jì)劃，將用三年時(shí)間完成39家僵尸企業(yè)的重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司將從電源側(cè)去產(chǎn)能，堅(jiān)決落實(shí)煤電“取消一批、緩建一批、緩核一批”政策，推動(dòng)能源主管部門(mén)將南方五省區(qū)“十三五”火電裝機(jī)新增規(guī)?？刂圃?285萬(wàn)千瓦以下，從2020年起，全網(wǎng)非化石能源電量占比不低于50%。

  寶鋼、武鋼去年合并后，提出2017年去產(chǎn)能545萬(wàn)噸的目標(biāo)。據(jù)寶武集團(tuán)網(wǎng)站最新公告，寶武集團(tuán)將維持今年壓減鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能545萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)不變，年底前封存兩座1800立方米高爐、三座120噸轉(zhuǎn)爐裝備，拆除一座110噸電爐裝備，并承諾列入化解過(guò)剩產(chǎn)能的全部冶煉裝備不再恢復(fù)生產(chǎn)，其中封存裝備擇機(jī)作國(guó)際化轉(zhuǎn)移。

  鞍鋼集團(tuán)也于年初公布了本年的化解過(guò)剩產(chǎn)能計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，鞍鋼將于今年上半年關(guān)停封存攀鋼集團(tuán)成都鋼釩有限公司70噸電爐一座，退出粗鋼冶煉能力50萬(wàn)噸/年，并關(guān)停相關(guān)配套產(chǎn)線，不再恢復(fù)生產(chǎn)。鞍鋼集團(tuán)公告顯示，該計(jì)劃已于4月提前完成，并承諾關(guān)停的設(shè)施及配套產(chǎn)線不再?gòu)?fù)產(chǎn)。

  值得注意的是，通過(guò)重組整合統(tǒng)籌規(guī)劃去產(chǎn)能，成為本輪去產(chǎn)能工作最大亮點(diǎn)之一。從近期逐漸浮出水面的中國(guó)神華、國(guó)電電力重組事宜中，可以一窺目前以煤電聯(lián)營(yíng)的形式整合煤電產(chǎn)業(yè)鏈的思路。如果中國(guó)神華、國(guó)電電力重組成功，將形成一個(gè)總資產(chǎn)超過(guò)1.8萬(wàn)億元的煤電“巨無(wú)霸”。按照國(guó)資委的計(jì)劃，央企將在今年年內(nèi)通過(guò)重組整合減少到100家以內(nèi)，尤其是鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合要加快推進(jìn)，使專(zhuān)業(yè)鋼鐵煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置，其他涉煤中央企業(yè)原則上退出煤炭行業(yè)。

  “2017年要牢牢抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個(gè)‘牛鼻子’，深入推進(jìn)去產(chǎn)能工作?！眹?guó)資委副主任孟建民在今年5月國(guó)資委召開(kāi)的2017年中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作會(huì)議中表示。值得注意的是，隨著化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的深入，其改革的正效應(yīng)也開(kāi)始顯現(xiàn)。今年前六個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)總額1474.8億元，比去年同期增加了1403.1億元。

  “去產(chǎn)能是否能順利推進(jìn)，一定程度上也受職工安置工作是否能穩(wěn)妥進(jìn)行的影響?！币晃粐?guó)企人士表示。

  不少專(zhuān)家表示，央企化解過(guò)剩產(chǎn)能已進(jìn)入關(guān)鍵期，新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，央企在去產(chǎn)能工作中起到了標(biāo)桿和榜樣的作用。“去產(chǎn)能從頂層設(shè)計(jì)到具體執(zhí)行，謀劃清楚，標(biāo)準(zhǔn)明確，去產(chǎn)能與國(guó)企改革和供給側(cè)改革同步進(jìn)行、同時(shí)發(fā)力。”李錦表示，未來(lái)鋼鐵、煤炭央企新增產(chǎn)能的置換工作有望提速，去產(chǎn)能任務(wù)基本完成后，重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向布局調(diào)整和重組。