多地啟動(dòng)水泥等行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作

  根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第45號(hào)）、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鋼鐵工業(yè)》（HJ846-2017）、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水泥工業(yè)》（HJ847-2017）、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)行業(yè)排污許可管理試點(diǎn)工作方案>的通知》（環(huán)辦規(guī)財(cái)函[2017]787號(hào)），繼北京和青海西寧等城市后，廣東省，浙江省，山東省濟(jì)南市、淄博市，青海省海東市，陜西漢中市及河北省等地近日相繼啟動(dòng)水泥及鋼鐵行業(yè)排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)工作。這些地區(qū)除了申請(qǐng)與核發(fā)工作的時(shí)間有所區(qū)別外，有的地方還分區(qū)域分行業(yè)實(shí)施。現(xiàn)將已發(fā)布相關(guān)通知的部分省份和區(qū)域的信息整理出來，供業(yè)內(nèi)人士參考。

  北京市于今年2月啟動(dòng)水泥等行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作，要求2017年6月30日前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)及水泥、鋼鐵高架源排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作，依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。從2017年7月1日起，現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)必須持證排污，并按規(guī)定建立自行監(jiān)測(cè)、信息公開、記錄臺(tái)賬及定期報(bào)告制度。截至6月19日，北京市首批火電、造紙行業(yè)22家企業(yè)，已完成14家排污許可證核發(fā)，其余企業(yè)由所在區(qū)環(huán)保部門正在組織最后審核中，其中朝陽、平谷、亦莊開發(fā)區(qū)、豐臺(tái)等已完成轄區(qū)內(nèi)首批核發(fā)任務(wù)。

  北京市各區(qū)環(huán)保局要針對(duì)行政區(qū)域內(nèi)已核發(fā)排污許可證的企業(yè)制定監(jiān)管計(jì)劃，盡早開展排污許可證執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查公眾投訴多的企業(yè)；2017年下半年對(duì)無證排污行為集中開展監(jiān)管執(zhí)法，同時(shí)北京市還將啟動(dòng)并完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）涉及的石化、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的排污許可證核發(fā)工作。按照國(guó)家部署，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。

  近日印發(fā)的《廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》顯示，該省將按行業(yè)分步實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋：2017年上半年完成火電、造紙行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)，2017年完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。據(jù)廣東省環(huán)保廳透露，截至6月30日，該省共核發(fā)火電、造紙行業(yè)排污許可證423個(gè)，如期完成上半年排污許可證的核發(fā)工作任務(wù)。

  據(jù)悉，廣東省各地正按照國(guó)家要求，在系統(tǒng)梳理申請(qǐng)核發(fā)企業(yè)名單的同時(shí)，針對(duì)暫不符合發(fā)證條件、未能按期申領(lǐng)等情況和停產(chǎn)或關(guān)閉等企業(yè)，推進(jìn)整改落實(shí)，依法加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，督促和監(jiān)督企業(yè)依法持證、按證排污。廣東省環(huán)保廳表示，按照國(guó)家總體部署，下半年該省將組織做好鋼鐵、水泥、石化、印染、農(nóng)藥等13個(gè)行業(yè)排污許可證的核發(fā)工作，同時(shí)，按照國(guó)家要求，組織開展無證排污專項(xiàng)執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市的現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽查，將依證監(jiān)管作為監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，依法嚴(yán)厲打擊無證排污和不按證排污等違法行為，推動(dòng)落實(shí)企事業(yè)單位治污主體責(zé)任。

  近日發(fā)布的《浙江省排污許可證管理實(shí)施方案》顯示，該省將按行業(yè)分步實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋，率先對(duì)火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，2017年完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，2020年全省基本完成排污許可證核發(fā)。首次發(fā)放的排污許可證有效期為3年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為5年。上級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)督抽查，有權(quán)依法撤銷下級(jí)環(huán)保部門作出的核發(fā)排污許可證的決定。省環(huán)保廳要按照國(guó)家統(tǒng)一要求，進(jìn)一步規(guī)范全省排污許可證管理工作。

  根據(jù)淄博市環(huán)保局近日發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵、水泥工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)的公告》，水泥工業(yè)從2017年10月1日起，鋼鐵工業(yè)從2017年11月1日起，現(xiàn)有企業(yè)必須持證排污，并按規(guī)定建立自行監(jiān)測(cè)、信息公開、記錄臺(tái)帳及定期報(bào)告制度，不能按時(shí)取得排污許可證的企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)?！豆妗芬?guī)定，實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位的排污許可證由市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)，實(shí)行簡(jiǎn)化管理的排污單位的排污許可證由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)。實(shí)施重點(diǎn)管理與簡(jiǎn)化管理的行業(yè)可在《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2017年版）查詢。

  對(duì)于申報(bào)時(shí)間，《公告》明確，2017年8月31日前，完成山東山鋁環(huán)境新材料有限公司、淄博魯中水泥有限公司和山東華銀特種水泥股份有限公司排污許可證的核發(fā)；2017年9月30日前，完成其他水泥企業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)。2017年10月31日前，完成鋼鐵工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)。水泥工業(yè)從2017年10月1日起，鋼鐵工業(yè)從2017年11月1日起，現(xiàn)有企業(yè)必須持證排污，并按規(guī)定建立自行監(jiān)測(cè)、信息公開、記錄臺(tái)帳及定期報(bào)告制度，不能按時(shí)取得排污許可證的企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)。

  濟(jì)南市環(huán)保局發(fā)布的《鋼鐵、水泥工業(yè)排污許可管理工作的通告》明確，自2017年11月1日起，濟(jì)南市鋼鐵、水泥工業(yè)相關(guān)企業(yè)必須申請(qǐng)取得排污許可證，并按照排污許可證的要求排放污染物。申請(qǐng)時(shí)限為2017年8月3日至9月30日。

  濟(jì)南市鋼鐵工業(yè)排污許可證的申領(lǐng)范圍為含有燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼及軋鋼等生產(chǎn)工序的排污單位。分為鋼鐵聯(lián)合排污單位和鋼鐵非聯(lián)合排污單位，不包括煉焦、鐵礦采選、鐵合金、鑄造排污單位。行業(yè)類別及代碼分別為煉鐵（311）、煉鋼（312）、鋼壓延加工（313）；水泥工業(yè)排污許可證的申領(lǐng)范圍為水泥（熟料）制造和獨(dú)立粉磨站排污單位。行業(yè)類別及代碼為水泥制造（301）。其中，水泥（熟料）制造包括熟料生產(chǎn)及其配套的原料礦山、散裝水泥（熟料）轉(zhuǎn)運(yùn)等，以及在進(jìn)行熟料生產(chǎn)的同時(shí)利用水泥窯對(duì)固體廢物進(jìn)行無害化處置過程。

  海東市近日啟動(dòng)了水泥行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，明確要求各水泥企業(yè)于8月30日前完成排污許可證的申請(qǐng)，確保按期完成排污許可證的核發(fā)工作，同時(shí)規(guī)定申請(qǐng)核發(fā)排污許可證的企業(yè)必須嚴(yán)格按照要求填寫提交相關(guān)資料，負(fù)責(zé)排污許可證核發(fā)的工作人員對(duì)企業(yè)要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)企業(yè)污染物排放類別、去向和總量，審查合格后向企業(yè)核發(fā)排污許可證。對(duì)不符合發(fā)證條件的企業(yè)，責(zé)令限期整改，達(dá)到條件后方可發(fā)放。據(jù)了解，海東市目前無火電和造紙行業(yè)，但已按青海省環(huán)保廳的要求，結(jié)合實(shí)際，啟動(dòng)了8家水泥企業(yè)排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)工作。

  漢中市環(huán)保局發(fā)布的《關(guān)于開展鋼鐵、水泥工業(yè)排污許可證管理工作的公告》顯示，該市鋼鐵、水泥工業(yè)企業(yè)排污許可證申請(qǐng)時(shí)限為通告發(fā)布之日起至9月30日。水泥工業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為水泥（熟料）制造和獨(dú)立粉磨站排污單位。其中，水泥（熟料）制造包括熟料生產(chǎn)及其配套的原料礦山、散裝水泥（熟料）轉(zhuǎn)運(yùn)等，以及在進(jìn)行熟料生產(chǎn)的同時(shí)利用水泥窯對(duì)固體廢物進(jìn)行無害化處置過程。水泥（熟料）制造企業(yè)排污許可證的申請(qǐng)、受理、核發(fā)機(jī)關(guān)為市環(huán)保局，發(fā)證窗口設(shè)在市環(huán)保局污染物排放總量控制科。水泥粉磨站排污單位排污許可證的申請(qǐng)、受理、核發(fā)機(jī)關(guān)為轄區(qū)環(huán)保局。

  根據(jù)《河北省重點(diǎn)行業(yè)排污許可管理試點(diǎn)工作方案》，2017年8月31日前，唐山市、保定市完成鋼鐵企業(yè)許可證核發(fā)，石家莊市完成原料藥企業(yè)首批許可證核發(fā)；10月31日前石家莊市完成轄區(qū)內(nèi)原料藥企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。其他非試點(diǎn)市8月31日前完成鋼鐵企業(yè)排污許可證核發(fā)工作；全省各市10月31日前完成水泥企業(yè)排污許可證核發(fā)工作；各市于2017年11月30日前完成除鋼鐵、水泥外的11個(gè)行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。2017年應(yīng)完成鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、有色金屬、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革、電鍍、農(nóng)藥、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

  據(jù)記者了解，排污許可證實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)，申請(qǐng)平臺(tái)為國(guó)家排污許可信息公開系統(tǒng)，申請(qǐng)程序及有關(guān)要求按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，同時(shí)排污單位對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性和合法性負(fù)法律責(zé)任。