八部門打出組合拳 護航中小微企業(yè)融資

為進一步推動金融支持政策更好適應(yīng)市場主體的需要，促進中小微企業(yè)融資規(guī)模明顯增長、融資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，實現(xiàn)“增量、降價、提質(zhì)、擴面”，近日，人民銀行會同銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會、外匯局出臺《關(guān)于進一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。

《意見》從落實中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持政策、開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程、改革完善外部政策環(huán)境和激勵約束機制、發(fā)揮多層次資本市場融資支持作用、加強中小微企業(yè)信用體系建設(shè)、優(yōu)化地方融資環(huán)境、強化組織實施等七個方面，提出了30條政策措施。

《意見》要求，各金融機構(gòu)要不折不扣落實中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持政策，開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程。全國性銀行要發(fā)揮好帶頭作用，內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠力度不低于50個基點，五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%，開發(fā)性、政策性銀行要把3500億元專項信貸額度落實到位，以優(yōu)惠利率支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。商業(yè)銀行要將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權(quán)重提升至10%以上，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮保險保障作用，提供針對性較強的貸款保證保險產(chǎn)品。

關(guān)于改革完善銀行業(yè)金融機構(gòu)外部政策環(huán)境和激勵約束機制，《意見》指出，要綜合運用多種貨幣政策工具，強化貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)整功能，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度。建立健全商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價、金融企業(yè)績效評價管理辦法、政府性融資擔?？己?，強化外部考核激勵機制。積極發(fā)揮地方政府性融資擔保機構(gòu)增信作用，大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。2020年國家融資擔保基金力爭新增再擔保業(yè)務(wù)規(guī)模4000億元，與銀行業(yè)金融機構(gòu)開展批量擔保貸款業(yè)務(wù)合作，提高批量合作業(yè)務(wù)中風(fēng)險責(zé)任分擔比例至30%。

資本市場是企業(yè)重要的融資“陣地”，《意見》明確，要發(fā)揮多層次資本市場融資支持作用。引導(dǎo)公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券3000億元，釋放更多資源用于支持小微企業(yè)貸款。支持符合條件的中小企業(yè)上市融資，加快推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制。優(yōu)化新三板發(fā)行融資制度，引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資專注投資中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造企業(yè)。

關(guān)于優(yōu)化地方融資環(huán)境，《意見》要求，支持對中小微企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，促進中小微企業(yè)2020年應(yīng)收賬款融資8000億元。支持有條件的地方探索建立續(xù)貸中心、首次貸款中心、確權(quán)中心等平臺，提供便民利企服務(wù)。繼續(xù)清理地方政府部門、中介機構(gòu)在中小微企業(yè)融資環(huán)節(jié)不合理和違規(guī)收費。

《意見》還透露，探索建立科學(xué)客觀的全國性中小微企業(yè)融資狀況調(diào)查統(tǒng)計制度和評價體系，開發(fā)中小微企業(yè)金融條件指數(shù)，適時向社會發(fā)布。