第四批中央環(huán)保督察全面啟動 前三批問責人數(shù)逾萬

  8月7日，第四批中央環(huán)境保護督察啟動。

  環(huán)保部官網(wǎng)對外稱，經(jīng)黨中央、國務院批準，已組建8個中央環(huán)境保護督察組，組長由焦煥成、吳新雄、馬中平、賈治邦、朱之鑫、蔣巨峰、楊松、李家祥等同志擔任，分別負責對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵團）開展督察進駐工作。

  此前，中央環(huán)保督察組在2015年年底首戰(zhàn)河北，此后分別于2016年7月和11月以及2017年4月啟動了三批中央環(huán)保督察。

  根據(jù)安排，8個中央環(huán)境保護督察組將于8月7日至15日陸續(xù)實施督察進駐。屆時，中央環(huán)保督察組將很快完成兩年之內(nèi)對全國各?。▍^(qū)、市）督察全覆蓋的既定目標。

  國研中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員王海芹對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，前三批中央環(huán)保督察解決了很多“久拖不決”的歷史遺留環(huán)保問題，有了前面三批中央環(huán)保督察的經(jīng)驗積累，預計第四批中央環(huán)保督察會提高督察效能，繼續(xù)科學、嚴肅追責問責。

  根據(jù)慣例，中央環(huán)保督察進駐時間約1個月左右。進駐期間，各督察組將分別設(shè)立專門值班電話和郵政信箱，受理被督察省份環(huán)境保護方面的來信來電舉報。

  6大工作重點

  根據(jù)環(huán)保部介紹，8月3日至4日，國家環(huán)境保護督察辦公室在京舉辦第四批環(huán)境保護督察進駐培訓班。

  國務院環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組組長、環(huán)保部部長李干杰要求，中央環(huán)保督察要弘揚前三批環(huán)境保護督察好的經(jīng)驗和做法，堅持問題導向，加強信息公開，嚴肅追責問責，不斷提高督察效能。

  目前，中央環(huán)保督察處罰力度已經(jīng)非常嚴厲，堪稱“風暴”。統(tǒng)計資料顯示，前兩批中央環(huán)保督查一共立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，拘留720人，約談6307人，問責6454人，而第三批中央環(huán)保督察立案處罰8687家，拘留405人，約談6657人，問責4660人，罰款3.7億元。

  同時，與前面兩批中央環(huán)保督察不同的是，在第三批中央環(huán)保督察7省市之后，7省市的“一把手”在督察反饋結(jié)果發(fā)布會后紛紛開會表態(tài)，將研究落實督察整改措施。

  例如，被中央環(huán)保督察組批評“有人假裝在治污”的天津。8月1日，天津市委書記李鴻忠表態(tài)，不符合環(huán)保要求的項目要堅決不準進，不符合環(huán)保要求的企業(yè)要堅決取締，不符合環(huán)保要求的GDP要堅決摒棄。

  根據(jù)國家安排，中央環(huán)境保護督察組有6大工作重點。首先，擬重點督察省級黨委和政府貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護重要批示指示精神和黨中央、國務院決策部署情況；省級有關(guān)部門環(huán)境保護職責落實和工作推進情況；地市環(huán)境保護工作實施情況。

  同時，中央環(huán)保督察組將重點盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況；重點督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問題的立行立改情況；重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為情況；重點推動地方落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責、嚴肅問責等工作情況。

  四川已率先實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋

  8月7日下午，中央第五環(huán)境保護督察組率先進駐四川省開展督察工作。這是第四批中央環(huán)保督察入駐的首個省份。

  在8月7日下午召開的四川省動員會上，中央第五環(huán)境保護督察組組長朱之鑫、副組長劉華就做好督察工作分別作了講話，四川省委書記王東明作了動員講話。四川省委副書記、省長尹力主持動員會。

  王東明表示，全省各級各部門要牢固樹立“四個意識”，切實增強迎接中央環(huán)保督察的思想自覺、政治自覺和行動自覺，全力支持配合，實事求是、真心實意接受中央環(huán)保督察。要動真碰硬抓好問題整改，加強宣傳引導，積極穩(wěn)妥謀劃安排各項工作。

  實際上，在中央環(huán)保督察組進駐四川之前，四川已經(jīng)進行了省內(nèi)環(huán)保督察。對此，四川對外稱，四川是全國率先實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋的省份。

  資料顯示，四川從去年6月到今年3月，對21個市州開展了環(huán)保督察。通過夜查、走訪、約談等方式，拉網(wǎng)式督察共發(fā)現(xiàn)飲用水源保護、污染源等環(huán)境保護問題8924個，并對這些問題形成清單，要求限時整改。

  根據(jù)統(tǒng)計，四川省一共查處了703件環(huán)境違法行為，實施行政處罰479起，處罰金額2149萬元，其中行政拘留相關(guān)責任人24人，刑事拘留19人，約談各級黨政領(lǐng)導干部52人，問責200余人。

  根據(jù)四川省環(huán)保廳的介紹，截至7月7日，督察發(fā)現(xiàn)的8924個問題，整改完成率為78.1%，剩下的問題，容易整改的被要求在7月31日、12月31日兩個節(jié)點前完成，需要長期整改的，責任部門拿出具體方案和時間表，在整改完成后才能銷賬。

  盡管四川已經(jīng)做了省內(nèi)督察全覆蓋，但這并不意味著在第四批環(huán)保督察中不會再發(fā)現(xiàn)問題。

  環(huán)保部的一位官員對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，此前三批中央環(huán)保督察中被點名批評的項目，要么屬于高環(huán)境風險的項目，要么屬于存在歷史遺留環(huán)保問題的項目。

  根據(jù)四川省發(fā)布的2017年國家重點監(jiān)控的污染源企業(yè)名單，四川的高環(huán)境風險行業(yè)主要集中在有色金屬（銅業(yè)、鋅業(yè)）、水電、石化、酒業(yè)等四大行業(yè)。

  因此，預計這些行業(yè)可能會在此次中央環(huán)保督察中受到較大影響。