去產(chǎn)能措施微調(diào)：減少行政命令，突出市場(chǎng)化、法制化

  近日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在國(guó)新辦“就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)舉行新聞發(fā)布會(huì)”上表示，下一步可能需要對(duì)前一個(gè)階段去產(chǎn)能的做法做一些微調(diào)，在今后的去產(chǎn)能過(guò)程中，要更多通過(guò)市場(chǎng)化和法制化的辦法去產(chǎn)能，減少用行政命令的辦法去產(chǎn)能。

  今年上半年，由于去產(chǎn)能等因素，煤炭供應(yīng)偏緊，煤價(jià)回升較快。上半年，素有煤炭行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”之稱的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（BSPI）一直在560元/噸之上。7月26日最新發(fā)布的BSPI報(bào)收于583元/噸，已連續(xù)七期上行。高煤價(jià)導(dǎo)致煤電企業(yè)大面積虧損。今年一季報(bào)中，38家上市電企超過(guò)四成陷入虧損狀態(tài)，19家凈利同比下滑。7月以來(lái)陸續(xù)發(fā)布的中報(bào)預(yù)告則顯示，今年上半年電力企業(yè)，尤其是火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力仍然很大，不少火電企業(yè)的虧損在持續(xù)擴(kuò)大。

  對(duì)此，楊偉民稱，煤和電這兩個(gè)行業(yè)，無(wú)論是否在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一直都存在著這樣一個(gè)上游和下游的關(guān)系。煤炭?jī)r(jià)格如果漲，煤電利潤(rùn)可能就要下來(lái)一些，至少在中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，一直都是很難解決的問(wèn)題。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的時(shí)候，有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，后來(lái)實(shí)行市場(chǎng)化以后，在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)下也同樣存在這樣一些問(wèn)題。

  楊偉民表示，現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格回升確實(shí)是比較快，因素也是比較復(fù)雜的，下一步可能需要對(duì)前一個(gè)階段去產(chǎn)能的做法做一些微調(diào)。在今后的去產(chǎn)能過(guò)程中，要更多利用處置僵尸企業(yè)的辦法，更多要通過(guò)市場(chǎng)化和法制化的辦法去產(chǎn)能，減少用行政命令的辦法去產(chǎn)能。

  楊偉民稱，因?yàn)槿ギa(chǎn)能的目的是要通過(guò)改革來(lái)校正要素配置的扭曲，具體的指標(biāo)當(dāng)然也重要，但更重要的是要通過(guò)供給側(cè)后面那兩個(gè)字——改革，通過(guò)改革去建立比較正常的市場(chǎng)秩序和上下游之間的關(guān)系，但這需要一個(gè)過(guò)程。矛盾會(huì)在今后化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)的過(guò)程中逐步緩解。