法治化市場化淘汰落后產(chǎn)能 水泥等行業(yè)依法依規(guī)關(guān)停退

  據(jù)工信部獲悉，7月19到21日及7月26到28日，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司分別在江蘇南京、新疆五家渠組織召開部分地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作經(jīng)驗交流會。會議強調(diào)，黨中央、國務(wù)院高度重視依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作，中央經(jīng)濟工作會議對淘汰落后產(chǎn)能工作提出了更高要求，要充分認識淘汰落后產(chǎn)能工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，更多運用法治化市場化手段，依法依規(guī)淘汰不達標的落后產(chǎn)能。

  會議認為，按照《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》要求，各地積極探索、勇于創(chuàng)新，大膽實踐，2017年淘汰落后產(chǎn)能工作扎實有序推進。下一步，要實現(xiàn)工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟手段和必要的行政手段轉(zhuǎn)變。

  3月印發(fā)的《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》要求，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過完善綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能（此即為落后產(chǎn)能），依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級；通過落實部門聯(lián)動和地方責任，構(gòu)建多標準、多部門、多渠道協(xié)同推進工作格局。

  2017年5月8日，工信部總工程師張峰指出，2016年全年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能677萬噸、煉鋼產(chǎn)能1096萬噸、電解鋁產(chǎn)能32萬噸、水泥熟料產(chǎn)能559萬噸、平板玻璃產(chǎn)能3340萬重量箱，關(guān)閉30萬噸/年以下落后小煤礦1500多處、涉及煤炭產(chǎn)能超過1億噸，為化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩，促進節(jié)能減排發(fā)揮了重要作用。

  我們前期分析曾指出：在去產(chǎn)能的大背景下，A股市場上螺紋鋼占比高的鋼鐵企業(yè)以及擁有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦的上市公司值得關(guān)注。同樣邏輯，電解鋁、水泥以及玻璃龍頭企業(yè)也將同樣受益于落后產(chǎn)能的淘汰，值得長期關(guān)注。如中國鋁業(yè)（601600.SH）、云鋁股份（000807.SH）、海螺水泥（600585.SH）和耀皮玻璃（600819.SH）等。