新型城鎮(zhèn)化的方程式如何解

  在“以人為本的城鎮(zhèn)化”等核心理念的指導(dǎo)下，新型城鎮(zhèn)化作為國家戰(zhàn)略一經(jīng)推出便持續(xù)引起社會各界的廣泛關(guān)注。作為中國城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)重要參與力量的中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，更是將新型城鎮(zhèn)化視為追求可持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)遇。公開資料顯示，萬科集團(tuán)、中國建筑、招商蛇口、首創(chuàng)集團(tuán)、國奧集團(tuán)、中景恒基集團(tuán)、泰華集團(tuán)、利海集團(tuán)等企業(yè)近年來都在圍繞新型城鎮(zhèn)化展開戰(zhàn)略布局，相關(guān)項(xiàng)目也在陸續(xù)落地。

  相比過去的城鎮(zhèn)化路徑，新型城鎮(zhèn)化的核心其實(shí)在于改革。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原副主任喬潤令曾在接受中國建設(shè)報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)分析表示，新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容是體制改革、以人為本，促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城和城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并不是以往“投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)”模式的延續(xù)。因此，如何培育產(chǎn)業(yè)、能留住人并促進(jìn)人們在家門口實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)才是關(guān)鍵。

  不管是開發(fā)商也好，運(yùn)營商也罷，在新型城鎮(zhèn)化問題上都需要轉(zhuǎn)變思維方式，加速開發(fā)運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)型升級，過去的那種房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)思維，圈地、蓋樓、賣樓模式勢必不可持續(xù)，也不是真正意義上的新型城鎮(zhèn)化。7月21日，在由中共中央黨校、中國建筑工程總公司（以下簡稱中建）聯(lián)合舉辦的“2017中國新型城鎮(zhèn)化高峰論壇”上，多位與會嘉賓、專家學(xué)者談及新型城鎮(zhèn)化的這道方程式如何解時(shí)，也都提到了產(chǎn)業(yè)培育和如何實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化問題。

  中建董事長官慶表示，新型城鎮(zhèn)化承載著中華民族偉大復(fù)興的光榮夢想，對企業(yè)而言，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如何運(yùn)用市場化的手段協(xié)助政府破解新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的難題，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，引領(lǐng)城市建設(shè)組織模式變革、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方式，是相關(guān)企業(yè)與國家前途緊密相連、探索求解的一道高級方程式。這其中迫切需要依靠專業(yè)化的運(yùn)營平臺，發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提供一攬子服務(wù)，努力做地方政府新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的合作人。

  作為責(zé)任央企，為積極助力新型城鎮(zhèn)化國家戰(zhàn)略的順利落地實(shí)施，中建在充分整合企業(yè)內(nèi)部資源的基礎(chǔ)上，專門成立了專注新型城鎮(zhèn)化事業(yè)的新平臺——中建方程投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“中建方程”），以土地成片開發(fā)和土地價(jià)值提升為核心業(yè)務(wù)，全面整合中建系統(tǒng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑工程、地產(chǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈資源，協(xié)同國內(nèi)外高端智庫、科技、金融和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源，力求打造新型城鎮(zhèn)化的國家級集成平臺，為地方政府提供一站式城市更新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和管理運(yùn)營的綜合服務(wù)，探索既契合中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)涵、又彰顯中建特色的城鎮(zhèn)綜合建設(shè)新模式。

  中建方程董事長賀海飛表示，與傳統(tǒng)模式相比，中建方程提供的城鎮(zhèn)綜合建設(shè)服務(wù)，最大的特點(diǎn)是一站式、平臺化。秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念，一方面為城市發(fā)展組裝資源，助力地方政府科學(xué)施政，提升城市居民的生活品質(zhì)；另一方面為合作伙伴搭建政企合作、產(chǎn)城融合的大平臺，打通行業(yè)邊界，降低市場交易成本，攜手合作企業(yè)共同發(fā)展。

  中共中央黨校常務(wù)副校長何毅亭分析評價(jià)認(rèn)為，中建的新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐主要是政企合作，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度進(jìn)行城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，通過一、二、三級聯(lián)動(dòng)開發(fā)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地整理、居民搬遷、建設(shè)施工、招商引資等城市運(yùn)營等，確保了成本、配套、規(guī)劃、落地的可控。這種模式代表未來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一種發(fā)展方向，為今后新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了綜合性的解決方案。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長楊建龍則進(jìn)一步分析表示，從單純的規(guī)模化擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)型的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，改革與創(chuàng)新是其中的關(guān)鍵。中建方程積極探索新型城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)新模式，多維度實(shí)現(xiàn) “交叉補(bǔ)貼”，很好地解決了土地開發(fā)過程中面臨的外部性跟內(nèi)部化的問題；同時(shí)中建方程積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，定位緊跟中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，對新型城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級均具有重要意義。