天津：生態(tài)城海綿城市建設(shè)全力推進

  一下大雨就“看海”，對國內(nèi)不少城市來說可謂“頑疾”，但這種現(xiàn)象卻極少出現(xiàn)在中新天津生態(tài)城。

  2016年4月，天津市獲批第二批海綿城市建設(shè)試點，生態(tài)城是兩個試點片區(qū)之一。結(jié)合海綿城市建設(shè)，生態(tài)城借鑒新加坡水資源利用的先進經(jīng)驗，確定了“規(guī)劃引領(lǐng)，生態(tài)優(yōu)先，過程控制，側(cè)重實施，多元投資”的低影響開發(fā)和雨水利用原則，維持或恢復城市的“海綿”功能，下大雨的時候吸水、蓄水，防止內(nèi)澇；天氣晴朗或干旱的時候又能把吸進去的水“吐”出來加以利用。截止到目前，生態(tài)城海綿城市試點片區(qū)22.8平方公里已啟動49個試點項目，其中9個項目已完工。

  超前思路規(guī)劃引領(lǐng)

  在2008年成立之初，生態(tài)城就將低影響開發(fā)和雨水利用的理念納入到指標體系和總體規(guī)劃之中，通過指標和規(guī)劃對海綿城市建設(shè)起到引領(lǐng)作用。

  為了量化描述生態(tài)城市的建設(shè)目標，生態(tài)城制定了全國第一套生態(tài)城市指標體系，提出22項控制性指標和4項引導性指標。其中，非傳統(tǒng)水資源利用率大于50%、區(qū)內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量達到Ⅳ類水質(zhì)、自然濕地凈損失為零、綠色建筑100%等4項指標，都對海綿城市建設(shè)提出了要求。

  在總體規(guī)劃和指標體系指導下，生態(tài)城制定水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、雨水專項規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等專項規(guī)劃、《中新天津生態(tài)城綠色建筑設(shè)計標準》等一系列專項規(guī)劃及技術(shù)標準，對與區(qū)域存在的涉水問題制定了規(guī)劃目標。

  在上述專項規(guī)劃及技術(shù)標準的指導下，生態(tài)城編制了《天津生態(tài)城海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030）》，確定海綿城市建設(shè)思路，重點加強雨水資源利用和雨水凈化，并根據(jù)各匯水分區(qū)實際情況，分別制定建設(shè)目標和措施，將海綿城市建設(shè)要求分解至各地塊。目前，專項規(guī)劃深化已經(jīng)通過專家評審，作為海綿城市建設(shè)管理的依據(jù)投入使用。

  項目建設(shè)多途實施

  在海綿城市的建設(shè)方面，生態(tài)城主要通過三條途徑實施。

  一是對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護。最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征。比如生態(tài)城總體規(guī)劃將薊運河、薊運河故道、靜湖三個水系的濱水濕地完全予以保留，作為城市禁建區(qū)。

  二是生態(tài)恢復和修復。對傳統(tǒng)粗放式城市建設(shè)模式下，已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運用生態(tài)的手段進行恢復和修復，并維持一定比例的生態(tài)空間。比如治理營城污水庫形成靜湖，該湖既是城市景觀湖，也可用于汛期排澇和調(diào)蓄。

  三是低影響開發(fā)。低影響開發(fā)指在城市開發(fā)建設(shè)過程中采用源頭削減、中途轉(zhuǎn)輸、末端調(diào)蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能。

  啟動49個試點項目

  根據(jù)規(guī)劃要求，生態(tài)城建立了海綿城市項目庫，并制定項目實施計劃，全力推動海綿城市項目建設(shè)。

  據(jù)介紹，生態(tài)城聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院對海綿城市建設(shè)項目進行技術(shù)審查，確保海綿城市建設(shè)達標。同時，組織相關(guān)專家、技術(shù)團隊重點對生態(tài)城海綿城市項目實施進行研究，制定適宜本地的技術(shù)方案。為此，打造29#學校、第一社區(qū)公園和甘露溪等多個樣板項目，確定方案的可行性，探索生態(tài)城海綿城市建設(shè)技術(shù)路徑。目前，樣板項目已經(jīng)基本完工，并總結(jié)了一系列適宜生態(tài)城規(guī)劃方法、技術(shù)措施。

  截止到目前，49個試點項目已經(jīng)啟動，其中完工項目9個，在建項目20個，在設(shè)計項目20個，占試點項目總數(shù)的72%。已經(jīng)完成投資8.5億元，占總投資的21%。

  除此之外，為全面推進海綿城市建設(shè)，促進實施成效，充分發(fā)揮已有經(jīng)驗，生態(tài)城要求申報示范項目之外的具備條件的建設(shè)項目均需進行海綿城市設(shè)計和建設(shè)，在生態(tài)城區(qū)域內(nèi)全面進行推廣。

  目前，生態(tài)城在海綿城市建設(shè)方面已取得較好效果，總結(jié)了一些具有本地特色的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗，并在全區(qū)域內(nèi)進行推廣實施。下一步，生態(tài)城將在已建成項目的基礎(chǔ)上，進一步推進其余海綿城市試點項目，提升“海綿體”的規(guī)模和質(zhì)量，將生態(tài)城打造成“海綿城市”建設(shè)示范樣本。