發(fā)改委：上半年煤炭退出產(chǎn)能1.1億噸

  7月18日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程指出，上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)量的74%?！半S著去產(chǎn)能的推進(jìn)，一大批僵尸企業(yè)逐步退出，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展騰出了空間，不僅優(yōu)化了行業(yè)的資源配置和生產(chǎn)力布局，而且推動(dòng)了供求結(jié)構(gòu)好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)預(yù)期明顯改善?！?/span>

  統(tǒng)計(jì)顯示，今年前5個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)到1234億元，比去年同期增加了1200億元。同時(shí)，隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，違規(guī)新增產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)等老問(wèn)題得到有效遏制。嚴(yán)鵬程強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能主要是去無(wú)效低效產(chǎn)能?！澳壳?，煤礦中有一批資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、成本高、競(jìng)爭(zhēng)力弱、安全程度不高、長(zhǎng)期停工停產(chǎn)的煤礦。去掉這些無(wú)效低效產(chǎn)能，可以進(jìn)一步提高資源配置效率和產(chǎn)能利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。這部分產(chǎn)能的退出，對(duì)煤炭實(shí)際產(chǎn)量的影響較小?！?

  既然對(duì)產(chǎn)量影響不大，煤價(jià)為何持續(xù)上漲？國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，由于經(jīng)濟(jì)回暖，煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，1-5月帶動(dòng)電煤消耗同比增加6000萬(wàn)噸以上，增長(zhǎng)10.3%。同時(shí)，今年以來(lái)主要流域來(lái)水偏枯，截至6月上旬，全國(guó)重點(diǎn)水電廠蓄能值同比下降27.2%，導(dǎo)致電煤消耗增加。并且，一些煤炭調(diào)入省份產(chǎn)能退出力度較大，超過(guò)預(yù)期，打破了多年來(lái)形成的水資源和運(yùn)力配置平衡，給穩(wěn)定煤炭供應(yīng)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。此外，主要產(chǎn)煤地區(qū)加強(qiáng)安全環(huán)保執(zhí)法檢查，一些不符合要求的煤礦停產(chǎn)整改，客觀上也對(duì)正常生產(chǎn)供應(yīng)帶來(lái)了一定的影響。

  但在資深煤炭行業(yè)分析師李廷看來(lái)，煤價(jià)上漲過(guò)快主要是由于供應(yīng)偏緊。一方面，去產(chǎn)能導(dǎo)致東部和南方省區(qū)煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)大幅下降；另一方面，內(nèi)蒙古的安全監(jiān)管影響了煤炭產(chǎn)量。此外，“煤炭產(chǎn)量相比去年上半年增加了一點(diǎn)，但由于超產(chǎn)受到控制，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)出來(lái)同樣的產(chǎn)量，相比前幾年可能減少很多?！币灿袑＜冶硎?，少數(shù)地區(qū)去產(chǎn)能與前期兼并重組作用交織，也導(dǎo)致供需失衡。

  據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量17.12億噸，同比增長(zhǎng)5%；煤炭?jī)暨M(jìn)口量1.28億噸，增長(zhǎng)23.7%；初步測(cè)算，全國(guó)煤炭消費(fèi)量19億噸，同比增長(zhǎng)3.1%；實(shí)現(xiàn)了全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需基本平衡。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏強(qiáng)調(diào)，下半年，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，將拉動(dòng)煤炭消費(fèi)保持增長(zhǎng)，特別是在迎峰度夏、冬季取暖期間，日均煤炭消費(fèi)可能進(jìn)一步提高。同時(shí)，在國(guó)家治理大氣環(huán)境、控制煤炭消費(fèi)總量，非化石能源對(duì)煤炭的替代作用不斷增強(qiáng)，煤炭消費(fèi)增速下降的同時(shí)，天氣原因和水電出力的不確定性對(duì)短時(shí)煤炭市場(chǎng)需求變化的影響值得高度關(guān)注。

  有專家表示，去產(chǎn)能、治違規(guī)、需求增長(zhǎng)超預(yù)期，水電出力下降，促成了價(jià)格上漲。尤其是夏季需求增長(zhǎng)助推煤價(jià)上漲，今年7月13日電煤日耗創(chuàng)夏季歷史最高，達(dá)到了555萬(wàn)噸。

  7月17日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)迎峰度夏電力煤炭供應(yīng)專題會(huì)，明確指出，將在保證安全前提下有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，持續(xù)增加有效供給?！?號(hào)文”印發(fā)以前開(kāi)工建設(shè)的煤礦中，在增減掛鉤、減量置換前提下，今年上半年已竣工達(dá)產(chǎn)新增產(chǎn)能9000萬(wàn)噸左右，下半年還有部分建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，另外還將對(duì)部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦重新核定生產(chǎn)能力，合計(jì)可新增產(chǎn)能約2-3億噸。即使考慮去產(chǎn)能因素，也可凈增有效產(chǎn)能約2億噸左右。

  嚴(yán)鵬程表示，近期國(guó)家發(fā)改委將會(huì)重點(diǎn)開(kāi)展加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、增加運(yùn)力協(xié)調(diào)保障、促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)、推動(dòng)中長(zhǎng)期合同簽訂履約、建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備制度和積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期6項(xiàng)工作。其中，將通過(guò)督促指導(dǎo)主要產(chǎn)煤地區(qū)，在增減掛鉤、減量置換前提下，有序推進(jìn)建設(shè)煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)審批手續(xù)辦理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦重新核定生產(chǎn)能力，來(lái)加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。并加快具備條件的煤礦試生產(chǎn)和竣工達(dá)產(chǎn)，持續(xù)增加有效供給。