風險管理導向下施工企業(yè)內部控制探析

  在社會主義市場經濟體制不斷完善的情況下，建筑行業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，很多施工企業(yè)也獲得了新的發(fā)展機遇。在施工企業(yè)規(guī)模不斷擴大的同時，其盈利能力也隨之提升，但所面臨的經營風險愈來愈大。若無法對這些潛在性風險因素進行有效控制，則會給施工企業(yè)未來發(fā)展埋下隱患。因此，施工企業(yè)必須加強內部控制工作，通過有效的內部控制手段來遏制風險因素?；诖?，本文對風險管理導向下施工企業(yè)內部控制進行了探究，并提出了一系列觀點，以供參考。

  風險管理內涵概述

  對于任何企業(yè)而言，在其運營過程中，風險是客觀存在的。若相關管控措施不能及時到位，就會對企業(yè)日常運營，甚至未來發(fā)展產生負面影響。從本質上來看，風險管理與內部控制存在一定共性，內部控制系統(tǒng)是風險管理體系當中的一個部分。相對于內部控制而言，風險管理體系更為全面。它不僅涵蓋了企業(yè)經營風險，還包括合規(guī)風險、財務風險、戰(zhàn)略風險等風險因素的管理，可將其視為內部控制的擴展。正是基于上述特點，風險管理能夠與內部控制有效融合。以風險管理為導向實施內部控制，有利于完善內部控制框架，能夠讓內部控制工作獲得更好的成效，從而構建出一個相對穩(wěn)定、健康、安全的內部環(huán)境，促使企業(yè)實現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標。

  將風險管理導入施工企業(yè)內部控制的優(yōu)勢分析

  具體來看，將風險管理導入施工企業(yè)內部控制當中具有以下優(yōu)勢：（1）能夠增強施工企業(yè)對內外部環(huán)境的適應性。施工企業(yè)所面臨的競爭環(huán)境正變得愈來愈嚴峻。除了要注重技術創(chuàng)新外，施工企業(yè)必須增強自身的風險抵抗能力。將風險管理導入到內部控制當中，能促使內部控制工作規(guī)范化實施，并可進一步控制施工企業(yè)經營活動中的關鍵節(jié)點，讓企業(yè)更好地應對內外部環(huán)境沖擊，使自身保持穩(wěn)定的運營狀態(tài)。（2）能夠促進施工企業(yè)實現(xiàn)長遠戰(zhàn)略目標。目前，絕大多數(shù)施工企業(yè)處于成長階段。在這一過渡階段當中，施工企業(yè)在某些環(huán)節(jié)上必然會暴露一定問題，如管理權責不清、人員業(yè)務水平不足、資本運轉能力不夠等。施工企業(yè)若要平穩(wěn)渡過這個過渡期，就需要建立一套免疫機制。企業(yè)應將風險管理與內部控制體系關聯(lián)起來，以此來優(yōu)化各層級之間的管理。

  風險管理導向下施工企業(yè)內部控制體系構建分析

  （一）基本目標及原則

  具體實施內部控制活動的過程中，要把握以下原則：（1） 全面性原則。內部控制應貫徹于運營活動的全過程當中，包括決策、監(jiān)督及執(zhí)行過程，并且要求全員參與其中，盡最大程度消除內部控制空白點。（2）制衡性原則。構建內部控制程序、體系的過程中，應充分考慮機構設置、權責分配及業(yè)務方面制衡性，讓不同部門之間能夠相互監(jiān)督、互相制約，以提升施工企業(yè)整體運營效率。（3）適應性原則。內部控制要與施工企業(yè)業(yè)務規(guī)模、經營范圍及競爭實力實際相匹配，并根據(jù)實際情況變化作出有效調整。同時，內部控制體系要具備一定前瞻性，能夠及時地對系統(tǒng)進行評估，一旦出現(xiàn)問題，可立即作出反應予以補救。

  （二）內控環(huán)境構建

  若要讓企業(yè)內部控制體系充分發(fā)揮作用，必然需要一個良好的內控環(huán)境作為支持。首先，企業(yè)內部要營造出一種風險管理氛圍，這就要求企業(yè)員工樹立良好的風險管理意識。一方面，企業(yè)管理層要發(fā)揮向導作用，要將風險管理思想植入到經營活動及管理活動當中，為普通員工樹立典范。例如，高層管理者可將風險理念與制定政策、規(guī)章制度聯(lián)系起來，讓員工通過制度、政策了解到風險管理的重要性。同時，企業(yè)內部可組織風險管理內部培訓，進一步深化員工風險管理意識。另一方面，企業(yè)要充分發(fā)揮各部門、機構的職責。例如，董事會要定期與審計師進行交流，對內部控制活動實施情況進行有效評價。同時，企業(yè)可按照適當比例聘用獨立外部董事，讓董事會盡可能保持獨立性與客觀性。其他部門要響應董事會的號召，將風險管理理念融入到日常工作當中，以推動風險管理及內部控制工作充分發(fā)揮成效。

  （三）落實監(jiān)控工作

  在以風險管理為導向的內部控制實施過程中，監(jiān)控工作是十分重要的一個環(huán)節(jié)。監(jiān)控并不是局限于某個節(jié)點、某項業(yè)務或某個部門，而是應該貫徹于內部控制全過程當中。一方面，開展監(jiān)控活動，能對相關人員行為進行監(jiān)督，督促其按規(guī)范執(zhí)行任務。另一方面，當最初設定的內控計劃或制度與企業(yè)實際運行狀態(tài)出現(xiàn)偏差時，有效的監(jiān)控管理能夠為企業(yè)優(yōu)化或修正制度及計劃提供參考依據(jù)，讓內控計劃及制度始終能夠與企業(yè)實際發(fā)展狀態(tài)相契合。也就是說，落實監(jiān)控工作能夠對內部控制活動進行動態(tài)性調節(jié)，有利于企業(yè)更好地應對內外部環(huán)境變化。

  （四）評價體系構建

  當內部控制實施一段時間后，施工企業(yè)要采取一定手段如調查表、流程圖、符合性測試等，對內部控制實施情況進行合理評價，從而客觀、真實地反映出內部控制效果及內部控制實施過程中存在的問題。根據(jù)評價結果，對內部控制手段進行調整、完善。內部控制評價要素主要包括內部環(huán)境、目標設定、事項識別、風險評估、風險應對、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控?？筛鶕?jù)實際要求進一步細化這些要素，讓評價工作更為細致，以獲得有效的內部控制切入點。

  施工活動內部控制分析

  對于施工企業(yè)而言，施工活動是其創(chuàng)造價值、產生經濟效益的主要途徑，也是需要給予針對性內部控制的關鍵點。在施工階段，成本風險是內控控制風險的主要來源之一。施工企業(yè)成本涵蓋范圍較大，包括了材料費、分包款項、機械費用等。具體施工過程中會出現(xiàn)項目成本超支的問題。這主要是由于預算成本管理較為粗放，未可能形成全面成本管控所致。同時，材料消耗定額不準確、施工技術工藝不成熟等問題會帶造成材料浪費，導致施工成本上升。除了成本風險外，質量風險也是施工過程中需要控制的關鍵點。部分施工企業(yè)為了趕進度或節(jié)約成本，卻忽視了最基本的質量要求，可能會造成返工，反而會增加施工企業(yè)的負擔，對施工流程產生阻礙。另外，部分施工企業(yè)對安全管理工作重視程度不夠，安全設施投入不足。一旦出現(xiàn)安全事故，不僅會影響施工進度，還會給企業(yè)帶來嚴重的經濟損失，甚至會讓企業(yè)資質降級。

  為了讓施工過程中的風險得到有效控制，首先，要做好成本控制工作。通過良好的成本控制，讓施工企業(yè)盡可能獲得更大的經濟效益。施工過程中，要密切關注材料費用、勞務費用、設備費用。同時，要對施工技術、工藝不斷優(yōu)化，通過更新技術來降低成本，并擴大成本控制的范圍及深度。還要控制審核費用支出，對非生產性開支進行嚴格控制。通過定期考核，對成本控制工作進行評價，并將之與項目經理績效充分關聯(lián)起來，起到督促作用。其次，要做好質量控制工作。項目實施過程中，要保證成本與質量的平衡性，但始終要將質量置于首位。通過控制關鍵質量點，讓施工項目質量達到預期目標。同時，要構建質量責任制度，將責任落實于人，實現(xiàn)全員質量管控。還要平衡質量、成本及工期之間的關系，保證工程按時、按質完成。另外，要做好安全控制工作。施工企業(yè)要加大安全投入及安全教育力度，落實好相關防護措施，最大程度消除安全隱患，避免發(fā)生安全事故，給施工企業(yè)帶來不必要的風險。

  在施工企業(yè)日常運營過程中，應將風險管理與內部控制充分關聯(lián)起來。通過內部控制工作的有效實施，促使風險管理目標順利實現(xiàn)，讓施工企業(yè)具備更好的適應能力，使其保持相對穩(wěn)定、健康的發(fā)展狀態(tài)。