烏魯木齊全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展

  近年來，烏魯木齊市積極探索綠色發(fā)展之路，為推進(jìn)綠色建筑快速健康發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變建設(shè)行業(yè)發(fā)展方式、提高生態(tài)文明建設(shè)水平，自本月起該市新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加快推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作，力爭實現(xiàn)綠色建筑“十三五”發(fā)展總體目標(biāo)，全力營造低碳生態(tài)的宜居環(huán)境。

  據(jù)烏魯木齊市政府日前發(fā)布的《全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》），該市將按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，綜合運用各項政策措施，圍繞完善綠色建筑發(fā)展體制機制、大力推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、擴大可再生能源建筑規(guī)模等八大任務(wù)全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，使烏魯木齊市民用建筑更加節(jié)能環(huán)保。

  新建民用建筑全面執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵被動式建筑規(guī)模化推廣

  從本月起，烏魯木齊市新建民用建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，創(chuàng)建3個以上民用綠色建筑示范園區(qū)。主城區(qū)城北分區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及綠色建筑示范園區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，按照綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的面積不低于該片區(qū)同期新建民用建筑總面積的50%。將嚴(yán)格執(zhí)行新建居住建筑75%、公共建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率100%，完成既有建筑節(jié)能改造面積1000萬平方米。推動可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，實現(xiàn)可再生能源在建筑領(lǐng)域消費比例占建筑能耗的15%以上。

  加快超低能耗建筑及被動式建筑發(fā)展。進(jìn)一步完善相關(guān)扶持政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，扶持相關(guān)技術(shù)體系和產(chǎn)品的研發(fā)工作，拓展國際合作領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和人員水平，擴大超低能耗建筑及被動式建筑建設(shè)規(guī)模。探索零能耗、近零能耗建筑示范項目建設(shè)。到2020年，完成10萬平方米以上超低能耗建筑、被動式建筑示范應(yīng)用工作，形成至少2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。

  達(dá)標(biāo)綠色建筑和被動式建筑可享受資金獎勵及信貸支持

  為進(jìn)一步全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，該市將完善激勵機制，進(jìn)一步擴大高星級綠色建筑、超低能耗建筑、被動式建筑及可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展規(guī)模，持續(xù)完善“十三五”期間相關(guān)激勵政策。對于通過國家、自治區(qū)審核、備案及公示且滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的二星級及以上的綠色建筑，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核并報市人民政府批準(zhǔn)，可享受市級財政資金獎勵，二星級每平方米20元，三星級每平方米40元。經(jīng)專家審定，對建筑面積超過1萬平方米達(dá)到或優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的被動式建筑、超低能耗建筑、清潔能源應(yīng)用建筑（太陽能強制范圍及天然氣應(yīng)用除外）示范項目，給予每平方米10元獎勵，最高不超過100萬元。

  對于建設(shè)綠色建筑、清潔能源應(yīng)用建筑、超低能耗建筑、被動式建筑的單位和企業(yè)，對設(shè)在西部地區(qū)以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年度主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70％以上的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，主管稅務(wù)機關(guān)審核確認(rèn)后，可享受稅收優(yōu)惠政策，按15％稅率繳納企業(yè)所得稅。

  對于滿足國家、自治區(qū)及該市可再生能源利用、節(jié)能減排示范項目要求的二星、三星級綠色建筑、超低能耗建筑、被動式建筑及非太陽能、非天然氣（課題研究除外）的清潔能源建筑應(yīng)用項目，市科技部門將建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排列入市級科技計劃指南支持領(lǐng)域，享受相關(guān)扶持政策。改進(jìn)完善綠色建筑、清潔能源應(yīng)用建筑、超低能耗建筑、被動式建筑的金融服務(wù)工作，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對項目、企業(yè)及購買者的綠色信貸支持力度。

  此外，該市還提出，發(fā)改、建設(shè)等部門要把綠色建筑發(fā)展任務(wù)和執(zhí)行情況，納入全市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排考核體系。

  加快技術(shù)研發(fā)推廣、大力發(fā)展綠色建材、積極開展綠色施工

  烏魯木齊市將加大綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，加強綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范。因地制宜推廣自然采光、自然通風(fēng)、遮陽、高效空調(diào)、熱泵等成熟技術(shù)，加快普及高效節(jié)能產(chǎn)品。大力推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用，積極開展BIM技術(shù)示范試點和推廣應(yīng)用工作，到2020年，政府投資的新建項目、具有一定規(guī)模的新建住宅小區(qū)以及綠色建筑示范園區(qū)內(nèi)的建筑項目，要集成應(yīng)用BIM技術(shù)。

  在發(fā)展綠色建材方面，將加快研發(fā)防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發(fā)展多功能復(fù)合一體化墻體材料、高性能節(jié)能窗等建材。引導(dǎo)高性能混凝土、高強鋼、可再利用建筑材料的發(fā)展利用。引導(dǎo)規(guī)范市場消費，積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。

  此外，該市將加強施工過程中文明施工、揚塵整治及標(biāo)準(zhǔn)化施工的監(jiān)管。完善綠色施工標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，強化建設(shè)工程綠色施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，實現(xiàn)建設(shè)過程的綠色化。在全市開展綠色施工示范工程創(chuàng)建活動，2017年，特級企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到100%；2018年，一級企業(yè)創(chuàng)建率將達(dá)到100%；2019年，二級企業(yè)創(chuàng)建率將達(dá)到100%。

  完善綠色建筑發(fā)展體制機制，促進(jìn)建筑節(jié)能工作進(jìn)入新階段

  為實現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)，烏魯木齊市建立健全以聯(lián)席會議為主要抓手的工作推進(jìn)機制；加快推進(jìn)《烏魯木齊市綠色建筑管理條例》等地方性法律法規(guī)的制訂工作；出臺《烏魯木齊市建筑節(jié)能與綠色建筑“十三五”規(guī)劃》；配合自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳完善出臺貫穿全壽命周期的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系；完善監(jiān)管評價體系及咨詢服務(wù)體系；總結(jié)合同能源管理、能耗定額管理模式；推進(jìn)第三方評審或認(rèn)證的綠色建筑標(biāo)識制度；建立人才培養(yǎng)機制。

  為此，烏魯木齊市從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)、能力等方面研究推進(jìn)區(qū)域綠色建筑規(guī)?；l(fā)展措施；制定綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，出臺中德低碳生態(tài)示范區(qū)項目設(shè)計導(dǎo)則；制定推進(jìn)綠色校園、綠色醫(yī)院、綠色賓館等重點領(lǐng)域綠色建筑發(fā)展計劃。

  此外，切實抓好新建建筑節(jié)能工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵開展被動式建筑、超低能耗建筑等高效節(jié)能建筑的示范及規(guī)?；茝V工作，引導(dǎo)農(nóng)村住房執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，探索以老舊小區(qū)節(jié)能改造為重點的規(guī)?；?jié)能宜居綜合改造，全面提升改造標(biāo)準(zhǔn)至65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作，繼續(xù)開展公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，深入開展公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗公示等工作，鼓勵能源服務(wù)公司等市場主體參與改造。

  該市進(jìn)一步提高可再生能源使用量占建筑總能耗的比例，編制可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃。推行新型太陽能儲能技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步加快在居住建筑和有熱水需求的公共建筑中科學(xué)推行太陽能熱水系統(tǒng)工作。在新農(nóng)村建設(shè)中試點推廣太陽能集中利用。探索在清潔能源建筑應(yīng)用中建立運行、維護(hù)、合同能源管理、融資等新模式。