貴州六盤(pán)水地下綜合管廊：城市新動(dòng)脈

  6月9日，在貴州六盤(pán)水天湖路東段施工現(xiàn)場(chǎng)，一節(jié)節(jié)直徑40厘米的給水管道正通過(guò)管道間，被緩緩放入地下綜合管廊。電滑輪啟動(dòng)，管道在廊間傳遞，拼接后聯(lián)通，這座城市的地下新動(dòng)脈正由此筑起。

  “完成連接后，自來(lái)水將從這里輸送到千家萬(wàn)戶(hù)?！闭谥笓]管線入廊的趙永城，是有著13年經(jīng)驗(yàn)的自來(lái)水公司管道巡檢員。給水管道入廊，讓他欣喜不已。

  六盤(pán)水市位于貴州省西部烏蒙山區(qū)，最高海拔2900.6米，最低海拔586米，屬典型的喀斯特地貌。降雨較多，入冬之后凍雨頻發(fā)。給水管道入廊之后，巡檢員只需通過(guò)監(jiān)控就可以巡查管線，居民的用水安全也更有保障。

  喀斯特地貌下建起“百年工程”

  拾階而下，通過(guò)30多臺(tái)階，就進(jìn)到了市政管線的“集體宿舍”里。

  這是個(gè)三間艙體的地下綜合管廊，包括電力艙、綜合艙和天然氣艙，規(guī)律排列，并排而立。中間的綜合艙分布著熱力、給水、中水等管線，兩邊是電力艙和燃?xì)夤芫€。這是六盤(pán)水39.8公里地下綜合管廊干線的其中一段。

  “六盤(pán)水工業(yè)起步早，是火車(chē)?yán)瓉?lái)的城市。道路‘拉鏈’和空中‘蜘蛛網(wǎng)’現(xiàn)象嚴(yán)重?！绷P(pán)水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師陽(yáng)東升介紹說(shuō)，“六盤(pán)水是全國(guó)首批10個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市中唯一一個(gè)西部城市和山地城市。試點(diǎn)不僅能將這座城市的短板打造成樣板，還能為其他西部地區(qū)城市提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！?

  城市用地緊張，以山地、丘陵為主，喀斯特地貌特征明顯、坡度大、地下溶洞和暗河豐富……想要在這樣的環(huán)境下完成土方開(kāi)挖，建設(shè)使用百年的管廊工程，施工面臨巨大的挑戰(zhàn)。

  “在這里施工，一方面要面對(duì)地下的堅(jiān)硬巖石，反復(fù)進(jìn)行爆破；另一方面是在爆破之后，會(huì)與地下溶洞打個(gè)照面?！表?xiàng)目總工程師陳博介紹說(shuō)，為了“制服”溶洞，建設(shè)時(shí)只能用大體積石方和混凝土澆灌。有時(shí)候，僅單個(gè)地下溶洞就要填灌1300立方米石方和混凝土。

  剛“制服”了溶洞，又遇到松軟地基。記者了解到，在其中一段管廊建設(shè)時(shí)，當(dāng)基槽開(kāi)挖到地下6.2米時(shí)，施工方發(fā)現(xiàn)在200米范圍內(nèi)都是松軟地質(zhì)層。如果在這種地質(zhì)結(jié)構(gòu)上修建管廊，相鄰地段的巖石區(qū)會(huì)因沉降程度不同，擠壓到建成的管廊，導(dǎo)致其結(jié)構(gòu)變形。這意味著，要針對(duì)這200米再向下挖3米，通過(guò)換填基以達(dá)到設(shè)計(jì)要求。“這一挖雖然耽誤了10天工期，但能達(dá)到百年考驗(yàn)的質(zhì)量要求?！?

  讓管廊“聰明”起來(lái)

  如果單是建起“集體宿舍”，綜合管廊還只能算作土木工程?！安荒芄庾尮芫€住進(jìn)來(lái)，如果宿舍不智能，怎么吸引管線公司入廊？”六盤(pán)水市保障性住房開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司彭杰說(shuō)，“看著大屏幕就能檢測(cè)、監(jiān)控和運(yùn)營(yíng)，才算真建成了地下綜合管廊?！?

  “讓管廊‘聰明’起來(lái)，最大的效益在于安全。燃?xì)夤芫€以前采取直埋的方式，管線深居地下，其狀態(tài)難以得知。如今燃?xì)夤芫€住進(jìn)了單間，24小時(shí)智能監(jiān)控，其表現(xiàn)如何一目了然?！绷P(pán)水城市管廊公司總經(jīng)理苗戰(zhàn)中告訴記者，管廊在開(kāi)工之初就進(jìn)行了智能化管理的設(shè)計(jì)。

  承擔(dān)主體責(zé)任的中建二局一工區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理李海龍說(shuō)：“管廊的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，以及安保、光纖測(cè)溫、通風(fēng)等系統(tǒng)，都在建設(shè)之初就運(yùn)用BIM技術(shù)，建立了BIM模型標(biāo)準(zhǔn)。這些系統(tǒng)，都能在監(jiān)控室內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度和控制?！?

  在六盤(pán)水規(guī)劃近40公里的管廊中，根據(jù)路段實(shí)際需要，建設(shè)有單艙、雙艙、三艙管廊和四艙管廊，不同體量的管廊承載著不同功能。除了集中安置管線，為解決城市內(nèi)澇，還專(zhuān)門(mén)建設(shè)兩條含雨水管線的管廊。當(dāng)暴雨來(lái)襲，可通過(guò)路邊的雨水篦子集中，流入雨水井，再將雨水井與管廊管線接駁，將雨水集中至指定排放地點(diǎn)，區(qū)域整體防洪防汛能力也將大大提升。

  “從這個(gè)角度看，把地下綜合管廊稱(chēng)為保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和‘生命線’，亦不為過(guò)?！绷P(pán)水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)楊堅(jiān)說(shuō)。

  PPP攪動(dòng)“一池春水”

  按照運(yùn)營(yíng)100年進(jìn)行攤算，地下綜合管廊雖然“物美價(jià)廉”，但建設(shè)成本的一次性投入仍然讓很多地方政府頭疼。

  六盤(pán)水作為西部地區(qū)城市，修建近40公里的管廊需要約29.94億元，而2015年該市財(cái)政收入僅130億元。拿出近四分之一的財(cái)政收入投資地下綜合管廊建設(shè)，對(duì)于這個(gè)城市來(lái)說(shuō)顯然不現(xiàn)實(shí)。這筆資金，怎么解決？

  答案是采用PPP模式建設(shè)：六盤(pán)水市住投公司代表市政府出資2億元，中國(guó)建筑股份有限公司出資8億元，組建了管廊SPV公司。六盤(pán)水市住建局與管廊公司簽署PPP協(xié)議，授予其項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)（特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限30年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期28年）。

  此外，還有來(lái)自中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金9億元，分3年撥付；由項(xiàng)目公司向開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)融資11.24億元。除去中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金外，所有投資都在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)收回。