喬龍德：只有引領(lǐng)協(xié)會才有地位與作用 只有履行引領(lǐng)定位協(xié)會工作才能上軌道

  6月23日，中國建材聯(lián)合會召開了建材產(chǎn)業(yè)協(xié)會引領(lǐng)行業(yè)工作匯報會。會議以落實“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”宗旨，提高全行業(yè)對引領(lǐng)重要性、意義和作用的認(rèn)識，帶動全行業(yè)自覺貫徹落實國辦發(fā)〔2016〕34號文件精神為主要內(nèi)容，著力解決各產(chǎn)業(yè)協(xié)會具有共性的突出問題和關(guān)鍵問題，加快淘汰落后推進供給側(cè)改革，加快推進聯(lián)合會確定的“四個攻堅、兩個加快”落到實處。各專業(yè)協(xié)會就在引領(lǐng)行業(yè)方面所做工作和取得成效進行了工作匯報和工作交流。

  中國建材聯(lián)合會會長喬龍德，副會長陳國慶、張東壯出席會議。會議由秘書長孫向遠(yuǎn)主持。

  中國水泥協(xié)會、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會、中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會、中國石材協(xié)會、中國混凝土與水泥制品協(xié)會、中國磚瓦協(xié)會、中國玻璃纖維工業(yè)協(xié)會、中國復(fù)合材料工業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)協(xié)會分別匯報了在推進制定各產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、淘汰落后指導(dǎo)意見、促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案實施意見、三大產(chǎn)業(yè)“十三五”末節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)和專業(yè)協(xié)會制定提升服務(wù)能力與增加創(chuàng)收的改革方案等五個專項工作落地中的具體計劃和舉措，交流了在推進供給側(cè)改革攻堅戰(zhàn)、改變現(xiàn)狀、加快轉(zhuǎn)型升級方面的工作目標(biāo)和具體措施。

  喬龍德在聽取各產(chǎn)業(yè)協(xié)會工作匯報后作了重要講話。以下為講話全文：

  今天的聯(lián)合會系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會如何引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展匯報會議，要求產(chǎn)業(yè)協(xié)會全體員工都來參會，其目的就是讓大家不要封閉在自己的小圈子里，打開視野相互溝通借鑒，看看兄弟協(xié)會是如何工作的，看看做得好的單位在做什么？怎樣做的？

  8個產(chǎn)業(yè)協(xié)會的代表在匯報中都著重談到了引領(lǐng)的概念、引領(lǐng)的意義、引領(lǐng)的作用，以及協(xié)會只有發(fā)揮了引領(lǐng)作用才有設(shè)立的必要和存在的價值。我們今天會議的主題就是從理論上去論述引領(lǐng)這個概念，更清晰地勾勒出引領(lǐng)的定義與內(nèi)涵，從思想認(rèn)識到理論實際，充分理解引領(lǐng)的目的和意義，進而把協(xié)會工作推上軌道。

  一、今天會議要達(dá)到的三個目的

  1.通過總結(jié)引領(lǐng)的作用，明確與肯定協(xié)會工作必須定位在引領(lǐng)和組織行業(yè)自律，協(xié)會工作才有框定的內(nèi)容和支撐點，否則協(xié)會工作既無目標(biāo)又無支撐點，可以隨便晃悠。我們應(yīng)該認(rèn)識到，沒有引領(lǐng)作用的協(xié)會就失去了存在的意義。因為沒有引領(lǐng)作用，沒有組織行業(yè)自律，你就沒有具體做的事情，更不要說有什么作用了，至于服務(wù)什么也僅僅喊喊而已，沒法考證。協(xié)會工作是有規(guī)律的、有約束的、有衡量標(biāo)準(zhǔn)的，而不是由協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)隨心所欲地想做就做，想做什么就做什么。協(xié)會工作的主線就是引領(lǐng)，協(xié)會工作的支撐就是組織行業(yè)自律，如果把這一基本框架確定出來，協(xié)會工作的方向就明確了，工作內(nèi)容就到位了。協(xié)會要把自己的工作框定在規(guī)定的框架內(nèi)，以便對協(xié)會的工作作為和效果進行評定和評價，有明確的達(dá)標(biāo)考核依據(jù)。

  專業(yè)協(xié)會的工作這幾年可歸納總結(jié)為好，由過去推著做到這兩年帶著共同做，下一步就要自覺做，只有具有引領(lǐng)行業(yè)能力和主動性后協(xié)會才不會愧對于廣大會員，不愧對于行業(yè)，不愧對于協(xié)會組織的定位和職能。

  2.通過總結(jié)引領(lǐng)的意義與作用，提升引領(lǐng)功能，更加自覺地貫徹落實國辦發(fā)〔2016〕34號文件精神，把“去產(chǎn)能”、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增效益的五大任務(wù)，在引領(lǐng)中實施，在實施中引領(lǐng)，將每個方面的工作具體化和細(xì)化，推動攻堅扎實落地，進而推動各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前協(xié)會要圍繞“去產(chǎn)能”、補短板主抓政策出臺和推動政策的實施，通過政策來“去產(chǎn)能”，化解產(chǎn)能過剩，通過政策扶持新興產(chǎn)業(yè)和綠色建材的發(fā)展；通過標(biāo)準(zhǔn)提升淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展空缺的高端產(chǎn)品，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；通過科技創(chuàng)新，科技攻關(guān)和科技成果的產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和行業(yè)由中低端向中高端發(fā)展；通過行業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)，加強行業(yè)自律和穩(wěn)定價格，才能實現(xiàn)穩(wěn)增長、增效益。而這些工作都是有難度的，必須站在引領(lǐng)的責(zé)任層面和樹立有作為的擔(dān)當(dāng)意識，才能主動推動行業(yè)共性問題的解決，進而引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

  3.通過典型引路使各個協(xié)會都要學(xué)會引領(lǐng)。聯(lián)合會系統(tǒng)各個專業(yè)協(xié)會能力水平參差不齊，8個主要產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工作的介紹和闡述能夠?qū)ζ渌麉f(xié)會起到參考和借鑒的作用，尤其水泥協(xié)會做得較好，玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷兩家協(xié)會做得也不錯，大家相互學(xué)習(xí)，取長補短，在進一步明確引領(lǐng)的定位、作用和意義的基礎(chǔ)上，在做得比較好的協(xié)會實踐基礎(chǔ)上，做得差的、行動遲的協(xié)會都要自己查找不足，明確協(xié)會自身引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的切入點、著力點和落腳點。

  二、重新認(rèn)識引領(lǐng)的定義與內(nèi)涵

  （一）引領(lǐng)的定義與內(nèi)涵

  引領(lǐng)存在于一切領(lǐng)域和一切事物中，具有普遍性；引領(lǐng)是先于他人，超于他人的主動作為和能動舉措，具有能動性；引領(lǐng)是對事物內(nèi)在規(guī)律有客觀的認(rèn)識與正確判斷，具有正確的導(dǎo)向性；引領(lǐng)既能通過正確的方向和路徑導(dǎo)向與影響事物的進步與發(fā)展，又能有效將錯誤與不良行為扼殺在事物發(fā)展的萌芽階段，具有現(xiàn)實的先進性；引領(lǐng)不專屬于哪個部門、哪個人，關(guān)鍵靠實際作為驗證是正確的并贏得了大眾的認(rèn)同，否則無論什么團體，無論什么人物，無論有什么權(quán)利都不能稱為引領(lǐng)，引領(lǐng)本身無專屬性；引領(lǐng)是不斷創(chuàng)新的實踐，在實踐中產(chǎn)生，在實踐中應(yīng)用，在與時俱進中創(chuàng)新提升，具有時代進步的代表性。由此可以歸納為，引領(lǐng)是進步力量主動向潛在的、現(xiàn)存的、處于維系狀態(tài)的、處于迷茫的事物進行挑戰(zhàn)和引導(dǎo)的能動行為。

  （二）協(xié)會引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的特殊意義

  1.協(xié)會引領(lǐng)行業(yè)既有客觀需求又有引領(lǐng)的平臺。政府對行業(yè)的發(fā)展以及出臺的政策是原則性、方向性的，而行業(yè)、企業(yè)需要的是具體的、可操作性的規(guī)定與辦法。行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制訂、技術(shù)創(chuàng)新方向?qū)蚰夸洝⒍糁飘a(chǎn)能新增、如何“去產(chǎn)能”、化解過剩、開發(fā)與拓展哪些新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)經(jīng)濟運行具體要注意什么、行業(yè)共同要關(guān)注什么，只有協(xié)會才有條件開展符合行業(yè)動態(tài)實際的引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。同樣，政府需要得到的情況、問題、信息是共性的，而不是個性和零散的，需要歸納分析，也只有協(xié)會才能承擔(dān)與收集，單個企業(yè)的情況不能供政府參用。由此，企業(yè)和政府都需要協(xié)會這個平臺，而這個平臺的作用是引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。充分地滿足這種需求，發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)會就有了生存和發(fā)展的空間。

  2.真正做到了引領(lǐng)，協(xié)會就能贏得地位和尊重，也就有了用武之地。如果沒有引領(lǐng)舉措，沒有組織行業(yè)自律，協(xié)會在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)格局中沒有主導(dǎo)的事情，就沒有自己站立的地方，充其量是個幫手，沒有影響力，無足輕重。因為容易做的事情已經(jīng)有人做了，不好做的事情沒有資源，沒有名目，只能是籠統(tǒng)地喊服務(wù)而實際在漂蕩，工作沒有抓手，工作不落地，不接地氣，企業(yè)看不到協(xié)會的作用，政府也沒覺得協(xié)會有多大存在的價值。經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢決定了，行業(yè)客觀上確實有需要協(xié)會引領(lǐng)的工作，而這種引領(lǐng)在目前環(huán)境下顯得尤為迫切，協(xié)會要主動找到與政府的連接點，找到與企業(yè)的連接點，形成政府信賴，企業(yè)依靠，協(xié)會有作用的局面。

  3.引領(lǐng)要在作用上、效果上、企業(yè)反響上取得明顯成效，引領(lǐng)加行業(yè)自律構(gòu)成了協(xié)會工作的主旋律。由于企業(yè)自身的身份局限，不可能有意識的、有目標(biāo)的、對全局性的事關(guān)注并影響行業(yè)整體發(fā)展。而行業(yè)發(fā)展的多樣性、不平衡性決定了具有第三方特征的協(xié)會是發(fā)揮引領(lǐng)作用的重要主體。由于行業(yè)內(nèi)部總會有利益沖突，總會有糾紛，總需要一個為共同利益、共同遵守的行規(guī)進行裁決和協(xié)調(diào)角色，很多需要協(xié)調(diào)的事情行政法規(guī)管不到，法院夠不到，很多問題最終要靠行業(yè)自律來解決。由此引領(lǐng)、自律才是協(xié)會工作的支撐點和行業(yè)工作的主旋律。

  （三）引領(lǐng)是有范圍和內(nèi)容框定的

  協(xié)會引領(lǐng)作用并不是包羅萬象什么都做的，要根據(jù)協(xié)會的章程和自身職能，結(jié)合實際，集中體現(xiàn)在以下7個方面：一是用戰(zhàn)略、規(guī)劃明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)、路徑與支撐點；二是及時制定與爭取出臺扶持行業(yè)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能和遏制不符合市場需求的產(chǎn)能新增的有關(guān)政策法規(guī)；三是不斷創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，運用國標(biāo)、行標(biāo)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是創(chuàng)新驅(qū)動不斷創(chuàng)新技術(shù)，對瓶頸組織攻關(guān)，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)行業(yè)向高端發(fā)展；五是及時引導(dǎo)行業(yè)“去產(chǎn)能”、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增效益，及時分析行業(yè)經(jīng)濟運行預(yù)判、預(yù)測、預(yù)警，做出導(dǎo)向，主動組織行業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)、區(qū)域自治、反映企業(yè)共性訴求、穩(wěn)定產(chǎn)品價格等自律工作；六是推進行業(yè)生態(tài)環(huán)保、組織實施節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；七是推進行業(yè)兼并重組，增加行業(yè)集中度，提高資源能源利用率，發(fā)揮大企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用，提升行業(yè)總體素質(zhì)。