海口“百年管廊工程” 多項新工藝領(lǐng)跑全國

  始于2015年的國家試點(diǎn)，讓?？陂_啟大手筆加速城市地下空間更新的新篇章。目前，覆蓋城市西海岸、交通主干道、棚改區(qū)等的23條管廊已經(jīng)全部開工，正逐步實現(xiàn)電力、通信、燃?xì)?、供水、污水等七類管線入廊。

  這是一場砥礪前行的自我革新，這是一座城邁向美好新的鏗鏘征途。多項領(lǐng)跑全國的創(chuàng)新工藝筑造“百年管廊工程”，在國家首批管廊試點(diǎn)中早已刻下鮮明的椰城印記，不僅托起了?？诠芾热说墓鈽s和夢想，也譜寫了全體市民共享幸福家園的美好愿景，為海口人的“中國夢”添上濃墨重彩的一筆。

  決心

  誓叫城市換新顏

  “一期6條管廊完工后，我們立即馬不停蹄地投入到新管廊建設(shè)，爭取椰海大道管廊西延線早日成型?！焙？诘叵戮C合管廊第三項目部黨工委書記李果是第一批試點(diǎn)項目建設(shè)的親歷者，作為城市地下空間的“拓荒者”，篳路藍(lán)縷，見證著長濱路、長秀大道、長濱十七街、海秀路、天翔路、海濤西路等近11公里長的管廊亮相，也見證著城市地下空間更新步伐的加快。

  城市地下綜合管廊是國家推進(jìn)綠色發(fā)展的實踐探索，是統(tǒng)籌利用地下空間、提高城市綜合承載力、改善人居環(huán)境的重大舉措。在海南省委省政府的大力支持下，2015年4月，經(jīng)住建部、財政部、發(fā)改委等多部委聯(lián)合組成管廊試點(diǎn)城市專家評審組的多輪評審答辯，海口脫穎而出，名列三甲，成為國家首批10個地下綜合管廊試點(diǎn)城市之一。經(jīng)過近兩年的建設(shè)，?？谝殉醪浇ǔ刹糠止芾?，實現(xiàn)水、電、氣等管線入廊，列入試點(diǎn)計劃的23條管廊已全部開工建設(shè)。

  本次地下綜合管廊申報工作是國家第一次采用競爭性評審確定試點(diǎn)城市，給予省會城市每年4億元，連續(xù)3年共12億元的專項資金補(bǔ)助。?？谑谐蔀閲沂着?0個地下綜合管廊試點(diǎn)城市之一，也為?？诔鞘薪ㄔO(shè)和發(fā)展開啟了全新的一頁。如何能夠抓住這次管廊建設(shè)機(jī)遇，順勢而上，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過?？诘叵鹿芾仍O(shè)施建設(shè)，全面提高?？诔鞘泄芾硭?、加強(qiáng)?？谑鞘蟹?wù)功能、提高全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，這是擺在海口面前的一個新課題。

  海口市地下綜合管廊采用干支混合型與支線型相結(jié)合的形式。干支混合型為三倉和雙倉斷面，支線型為單倉斷面。斷面面積最大39平方米，最小7.5平方米。按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，同時結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性，考慮容納的管線有電力、信息、給水、中水、燃?xì)?、污水、新能源管等，設(shè)計使用年限100年，安全等級不低于二級。結(jié)合用地功能及管線專項規(guī)劃，確定綜合管廊示范建設(shè)區(qū)域。統(tǒng)籌新老城區(qū)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合新城區(qū)開發(fā)、道路改造項目和中心城區(qū)棚改項目，確定綜合管廊示范項目。符合片區(qū)開發(fā)計劃，有入廊需求，建成后能盡快發(fā)揮效益。

  行動

  加快地下生態(tài)修復(fù)

  在?？趯ｍ椧?guī)劃中，三大組團(tuán)和一個新城成為呼之欲出的綜合管廊適建區(qū)。長流組團(tuán)適建區(qū)包括西海岸南片區(qū)、粵海片區(qū)、金沙灣片區(qū)、長秀片區(qū)、南海明珠島;美安科技新城和中心組團(tuán)全部區(qū)域都是適建區(qū);江東組團(tuán)適建區(qū)包括新瓊片區(qū)、靈山片區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、桂林洋高校區(qū)和如意島。

  為推進(jìn)管廊建設(shè)，?？诮⒁哉蜕鐣Y本合作(PPP)模式為核心，社會資本、管線單位共同參與的管廊建設(shè)運(yùn)營模式。中鐵四局?？谑械叵戮C合廊程指揮部黨工委書記富騰表示，由政府與中標(biāo)社會資本按比例出資設(shè)立PPP項目公司，負(fù)責(zé)PPP項目的投融資、建設(shè)和運(yùn)營管理，實現(xiàn)政府與社會資本利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

  據(jù)介紹，?？谑幸M(jìn)水務(wù)、燃?xì)獾裙芫€單位作為股東，共同組建國有控股企業(yè)“?？谑械叵戮C合管廊投資管理有限公司”，作為市級管廊公共事業(yè)企業(yè)平臺，將全市管廊規(guī)劃編制權(quán)、制度制定權(quán)等賦予管廊公司，為管線單位參與管廊建設(shè)管理提供了平臺，為實現(xiàn)全市管廊項目統(tǒng)一規(guī)劃、集中推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提供了機(jī)制保障。此外，通過采取“PPP+EPC(設(shè)計采購施工總承包)+全過程跟蹤審計”的模式確定社會合作方。政府方通過監(jiān)理強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，委托第三方全過程跟蹤審計確保過程規(guī)范。運(yùn)營上，約定每公里綜合單價付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時明確考評指標(biāo)。

  “推進(jìn)管廊建設(shè)，是加快城市更新重要內(nèi)容?！笔泄芾裙矩?fù)責(zé)人表示，我市在建成區(qū)結(jié)合棚改等推進(jìn)管廊落地，做到“新區(qū)不欠賬，老區(qū)快補(bǔ)上”。如鹽灶片區(qū)地下管廊項目，采用“纜線型管廊為主、支線管廊為輔”的方案，有效解決了老區(qū)管廊落地難問題。

  創(chuàng)新

  多項工藝領(lǐng)跑全國

  試點(diǎn)開展以來，?？诘叵戮C合管廊持續(xù)進(jìn)行技術(shù)革新，多項新工藝領(lǐng)跑全國，管廊試點(diǎn)項目被列為國家第三批PPP示范項目?！案鶕?jù)管廊結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，將其科學(xué)拆分成外墻、中隔墻、頂板等構(gòu)件，在工廠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和生產(chǎn)，現(xiàn)場采用吊車等設(shè)備安裝，通過后澆自密實混凝土形成一個整體。”中鐵四局海口地下綜合管廊預(yù)制廠相關(guān)負(fù)責(zé)人丁昌明展示了雙皮墻預(yù)制裝配式管廊施工工法，通過應(yīng)用該新工藝，降低施工成本，管廊施工有望提速至少20%。

  8日上午，在海口市椰海大道地下綜合管廊施工現(xiàn)場看到，在位于地下11米處，10米寬的作業(yè)面上，施工方設(shè)置了雙層四艙。據(jù)介紹，工程采取利用中央綠化帶設(shè)計“雙層四艙斷面”，在解決施工作業(yè)面不足的同時滿足了沿線管線的需求，系全國首個“雙層四艙”管廊。記者了解到，根據(jù)地理水文條件，施工方持續(xù)進(jìn)行技術(shù)革新，因地制宜采用了易安特復(fù)合材料模板替代木模板，增加了模板材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)，提升了混凝土澆筑質(zhì)量，并在國內(nèi)率先使用管廊內(nèi)模臺車技術(shù)，實現(xiàn)新型施工工藝的突破，管廊模板制作周期由2天縮短為2小時。同時，大力推廣使用業(yè)內(nèi)領(lǐng)先管廊預(yù)制裝配工藝。

  海口市管廊公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海口管廊試點(diǎn)過程中，實現(xiàn)全國首創(chuàng)的除了“雙層四艙”管廊，還率先實現(xiàn)全國第一條燃?xì)夤芫€入廊，為全國提供可推廣、可復(fù)制的示范經(jīng)驗，獲得中國城市燃?xì)鈪f(xié)會專家的點(diǎn)贊。

  恒心

  構(gòu)建城市新格局

  不忘的是為民謀福祉初心，堅定的是矢志革新的決心。作為關(guān)乎城市長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施工程，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，通過完善地下空間開發(fā)，筑牢城市發(fā)展的“里子”，有助加快城市更新步伐，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的美麗家園。

  “優(yōu)化規(guī)劃布局，盤活城市發(fā)展空間，構(gòu)建城市地下空間開發(fā)利用新格局?！苯胀ㄟ^專家評審并公示的《?？谑械叵戮C合管廊專項規(guī)劃》明確：海口至2030年將建成222.10公里的地下綜合管廊，規(guī)劃分近期、遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景(展望)進(jìn)行。

  ?？谑幸?guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地下綜合管廊建設(shè)將給我市帶來多重效益。

  從經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來說，管廊運(yùn)行管理費(fèi)用較傳統(tǒng)直埋方式節(jié)省36%的費(fèi)用，管廊還消除了地上架空線，解決了道路上方的線路蛛網(wǎng)密布，使城市更加美觀。此外，有效利用了道路下的空間，不僅節(jié)約了城市用地，還促進(jìn)了地下空間開發(fā)。管廊提供了良好的基本公共設(shè)施基礎(chǔ)，使項目沿線投資環(huán)境得以改善，進(jìn)而提升城市價值，推動地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。此外，管廊建設(shè)還有多項社會和環(huán)境效益：減少了因道路開挖對城市交通的干擾，消減了交通、環(huán)境污染等影響;避免了重復(fù)開挖，可有效控制事故的發(fā)生率。管廊還可降低對我市空間的破壞，減少道路的桿柱和架空線，以及地面的各類井閘數(shù)量，保證了?？谑械恼w風(fēng)貌景觀。管廊讓各種管線的維保能力大大增強(qiáng)，延長了壽命;為各種管線的擴(kuò)容、更新提供方便;管廊結(jié)構(gòu)堅固，可提高海口市的抗災(zāi)能力。

  正是因為推廣包括管廊工程在內(nèi)的PPP模式成效明顯、社會資本參與度較高，海口近日被國務(wù)院辦公廳通報表揚(yáng)，并享受由財政部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織實施的在PPP項目以獎代補(bǔ)政策評審時予以優(yōu)先支持等多項明確激勵措施。