廣州海綿城市規(guī)劃公布 一半公共綠地要“下沉”

  7月6日，《廣州市海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030）》正式公布，其中提出廣州要新建、改造51個海綿公園，提升城市排水防澇能力；新建25處人工濕地和128處植被緩沖帶，集中凈化建成區(qū)的黑臭河涌水體……規(guī)劃中還特別提出，公共綠地中至少應有50%作為用于滯留雨水的下沉式綠地，綠地應低于周圍地面50毫米。

  目標：2030年建成區(qū)八成面積要成海綿城市

  《廣州市海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030）》中提出的總體建設目標是：打造高密度建設地區(qū)海綿城市建設典范，建設山水共生的嶺南生態(tài)城市和宜居都市。通過海綿城市建設，綜合采用“凈、蓄、滯、滲、用、排”等措施，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。此外，規(guī)劃近期廣州市水域面積率應達10.15%，遠期要達11%以上；森林覆蓋率近期應達到42.5%，遠期達44.15%以上。

  規(guī)劃中提出，以市政設施為基礎，以生態(tài)廊道及生態(tài)基礎設施為載體，綜合運用“滲、滯、蓄、凈、用、排”理念，構建源頭、過程、末端全過程管控的分散型海綿系統(tǒng)。新城區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以目標為導向，全面落實海綿城市建設要求，保護河湖水系等自然生態(tài)本底，高標準建設低影響開發(fā)雨水設施，提高對徑流雨水的控制率。老城區(qū)以問題為導向，結合城市更新改造，重點解決城市內澇、黑臭水體治理、雨水收集利用等，改善修復水生態(tài)環(huán)境。

  近期全市各區(qū)海綿城市的建設重點區(qū)域為：從化中心區(qū)和溫泉部分區(qū)域；南沙蕉門河中心區(qū)；增城中心區(qū)；天河車陂涌流域；海珠琶洲和廣紙地區(qū)；番禺大學城、南站商務區(qū)部分區(qū)域和國際創(chuàng)新城；白云新城及周邊地區(qū)；花都中心區(qū)；荔灣大坦沙、芳村地區(qū)；越秀流花湖片區(qū)、二沙島地區(qū)；黃埔臨港經濟區(qū)。

  布局：“兩區(qū)、三軸、四片、十八廊、多核、多網”

  規(guī)劃根據水生態(tài)基礎設施識別及生態(tài)廊道體系分析，構建了廣州市海綿城市自然生態(tài)空間格局：“兩區(qū)、三軸、四片、十八廊、多核、多網”的布局結構。

  兩區(qū)：北部從化、花都、增城山區(qū)生態(tài)林地所形成的山林生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；南部南沙濱海濕地形成的濱海濕地保育區(qū)。

  三軸：即西航道-前航道-珠江、流溪河、增江-東江北干流三條核心水系廊道。

  四片：即四大陂塘-水田基質，包括潖二河流域陂塘水田基質、新街河流域陂塘水田基質、派潭河流域陂塘水田基質和西福河流域陂塘水田基質。

  十八廊：指新街河、西福河、派潭河、潖二河、龍?zhí)逗?、小海河、沙溪河、石井河、沙河涌、車陂涌、烏涌、南崗河、官湖水、雅瑤河、派潭河、后航道、沙灣水道、上下橫瀝水道等十八條貫通上下游的主要河涌及其濱河綠帶所形成的聯(lián)系各生態(tài)板塊和小型水系的廊道體系，構成城市地表蓄排水系統(tǒng)和海綿網絡系統(tǒng)。

  多核：指眾多自然山體與森林公園。

  多網：指道路防護綠帶等生態(tài)廊道交織組成的生態(tài)綠網，是連通各個小型生態(tài)綠地斑塊與小型水系的綠地廊道，構成城市地表雨水傳輸系統(tǒng)和海綿網絡系統(tǒng)。

  焦點一：城市中建設自然“蓄水”系統(tǒng)

  規(guī)劃中特別提出，城市建成區(qū)要建設自然“蓄水”系統(tǒng)。首先，要新建海綿公園與濕地公園73個，結合現(xiàn)有的水庫、人工湖等，減輕相關排水分區(qū)的排水防澇壓力，提升排水防澇標準，彈性適應洪潮與海平面上升。其中海綿公園51個，包括了現(xiàn)有公園的海綿化改造和新建公園。例如，海珠區(qū)就要建設廣州大道海綿綠地，白云區(qū)要建設高埔工業(yè)區(qū)綠地，而荔灣區(qū)的文化公園和越秀區(qū)的流花湖公園等都要進行海綿化改造等。

  還將新增植被緩沖帶128處，通過植被攔截及土壤下滲作用，減緩地表徑流流速、去除徑流中的部分污染物，削減徑流污染。新建人工濕地25處，可集中凈化白云區(qū)、番禺區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)和越秀區(qū)等建成區(qū)內黑臭河涌水體。其中包括荔灣湖凈化濕地、流溪河凈化濕地、白云湖凈化濕地、石井河凈化濕地、珠江公園凈化濕地、流花湖凈化濕地等。

  此外，擬生態(tài)整治和修復97條綜合效益較高的河涌，以重建河涌水生態(tài)系統(tǒng)，恢復河流水生態(tài)系統(tǒng)服務功能為目標，模擬河流的自然形態(tài)與自然生態(tài)系統(tǒng)結構，利用鄉(xiāng)土植被構建生態(tài)駁岸、植被緩沖帶等修復河岸生態(tài)系統(tǒng)，通過原位生態(tài)修復技術、人工濕地等措施修復河涌生態(tài)系統(tǒng)。

  焦點二：市民憂下沉式綠地惹蚊蟲

  對于新建工程，規(guī)劃也提出眾多徑流量控制的要求。其中，新建建設工程硬化面積達到1萬平方米以上的項目，除城鎮(zhèn)公共道路外，每萬平方米硬化面積應配建不小于500平方米的雨水調蓄設施，可以和生態(tài)景觀塘、循環(huán)水池等合并設置、綜合利用；新建項目硬化地面中，除城鎮(zhèn)公共道路外，建筑物的室外可滲透地面率不低于40%；人行道、室外停車場、步行街、自行車道和建設工程的外部庭院應當分別設置滲透性鋪裝設施，其比例不低于70%。

  尤其值得關注的是，規(guī)劃中明確提出：凡涉及綠地率指標要求的建設工程，除公園之外的綠地中至少應有50%作為用于滯留雨水的下沉式綠地，綠地應低于周圍地面50毫米，設于綠地內的雨水口頂面標高應當高于綠地20毫米以上；并可以設置能在24小時內排干積水的設施。

  如果小區(qū)里的綠地大面積變成下沉式的，是否會給人們的生活帶來不便呢？家住芳村的王阿姨就表示：“廣州雨水多，綠地都凹下去會不會變成積水池？滋生蚊蟲就不好了?！贝送?，也有園林專家指出，大面積推廣下沉式綠地會造成大片地被植物和一些灌木毀壞，大片土壤表層被破壞，樹根裸露出來一截，會大量死掉，特別是老樹和古樹名木；一旦暴雨，許多植被會被淹死。若一律改種耐水植物，將損害生物多樣性和景觀多樣性；而且大雨后，很多公共綠地難以迅速恢復為市民服務的活動場所，勢必要進行清淤、清洗等，給管理帶來很大難度。

  不過，規(guī)劃專家則表示：“下沉式綠地到底好不好，關鍵還是看管理。如果每個小區(qū)的綠地都建成下沉式的，整個城市無形中多了很多‘儲水池’，下大雨時‘水浸街’的幾率大大降低?！痹撊耸拷忉屨f，下沉式綠地里儲存的水并不是說長期滯留，變成蚊蟲滋生的臭水池；而是在暴雨時，臨時將下水管道無法快速排走的雨水暫存，“可能是半個小時，或者一兩個小時，最終還是要排走的，但卻給市政排水管網贏得了時間?！倍腋鞣N形式的下沉式綠地也不盡相同，有的下沉式綠地通過滲透的方式排走雨水，還有的綠地下面建有排水管，當然投資也不盡相同。