史延田：泛東北地區(qū)的探索是在為全國水泥行業(yè)找出路

“泛東北地區(qū)水泥行業(yè)的根本問題是產(chǎn)能過剩問題，在解決這個(gè)根本問題之前大家根據(jù)各地的實(shí)際情況來尋找解決問題的辦法和嘗試，這體現(xiàn)了行業(yè)積極的態(tài)度。實(shí)踐也證明，其中的很多方式都是行之有效的，它們?yōu)樾袠I(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！?a target="_blank" style="color: #4284f4; text-decoration: underline;">黑龍江水泥協(xié)會秘書長史延田表示。

全國人大代表、內(nèi)蒙古蒙西水泥股份有限公司化驗(yàn)室主任劉麗芬今年再次向全國兩會提交《關(guān)于在東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)開展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)的建議》（以下簡稱《建議》）。因當(dāng)前工信部和環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)的工信部聯(lián)原〔2016〕351號《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》即將到期，《建議》中有關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)的內(nèi)容備受關(guān)注。

“劉代表的建議我是贊同的，錯(cuò)峰生產(chǎn)必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去，這有利于泛東北地區(qū)水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)情況來講，泛東北地區(qū)的水泥熟料產(chǎn)能是嚴(yán)重過剩的，即使沒有錯(cuò)峰生產(chǎn)的相關(guān)政策，泛東北地區(qū)每年也需要有幾個(gè)月的停窯時(shí)間。過去的幾年，個(gè)別企業(yè)在有關(guān)部門三令五申、行業(yè)大部分企業(yè)都停窯的情況下，依舊進(jìn)行生產(chǎn)，它們?nèi)〉玫睦麧櫴且誀奚袠I(yè)利益為代價(jià)的。如果全行業(yè)都不停產(chǎn)，它們所謂的堅(jiān)持生產(chǎn)也沒有任何意義，因?yàn)樵谝粋€(gè)地區(qū)產(chǎn)能過剩的前提下，大家開足馬力全年生產(chǎn)，勢必造成價(jià)格戰(zhàn)，不僅會重創(chuàng)泛東北地區(qū)的水泥行業(yè)，也會使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保壓力持續(xù)加大，資源浪費(fèi)在所難免?！笔费犹镎f，“很多企業(yè)存在僥幸心理，認(rèn)為在其他企業(yè)停產(chǎn)的過程中，自己多生產(chǎn)一點(diǎn)就多賺一點(diǎn)，但這種損害行業(yè)利益的行為，勢必會引起業(yè)內(nèi)其他參與者的反感。不管企業(yè)性質(zhì)如何，都有各自的優(yōu)勢，中小企業(yè)‘船小好調(diào)頭’，大企業(yè)板塊多，‘東邊不亮，西邊亮’。雙方僵持的結(jié)果只會損害行業(yè)的利益。只有從行業(yè)的角度出發(fā)，共同維護(hù)行業(yè)的利益，每個(gè)參與者的利益才能得到保證。錯(cuò)峰生產(chǎn)在過去幾年的執(zhí)行過程中，雖然遇到了很多問題，但它也確確實(shí)實(shí)給行業(yè)帶來了利好，是行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展過程中行之有效的方式，下一步還需更好的貫徹執(zhí)行?！?/p>

截至2019年，全國水泥熟料實(shí)際產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到21億噸，產(chǎn)能過剩37%。更為嚴(yán)重的是，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，熟料實(shí)際產(chǎn)能還在增長，2017年、2018年和2019年分別新增熟料產(chǎn)能2046萬噸、2043萬噸和2372萬噸，預(yù)計(jì)2020年還有3000萬噸熟料產(chǎn)能投產(chǎn)。最突出的是東北和內(nèi)蒙古地區(qū)，產(chǎn)能過剩已經(jīng)超過56%,連續(xù)5年全行業(yè)虧損。全國水泥熟料產(chǎn)能已然過剩，但依舊在往上走，這其中的原因是什么呢？

“在實(shí)際操作中，減量置換是落實(shí)了，但是有效產(chǎn)能也確實(shí)是在增加，這個(gè)過程里有一些平時(shí)不太發(fā)揮作用的產(chǎn)能甚至是‘僵尸產(chǎn)能’被重新利用起來。近幾年熟料產(chǎn)能的持續(xù)增長，一方面是業(yè)內(nèi)人士的投資意愿，另一方面也是某些地方政府出于增加地方財(cái)政稅收等原因‘開綠燈’的結(jié)果。我們需要看到，現(xiàn)在熟料產(chǎn)能的持續(xù)上漲，是由市場需求所帶來的，但是這種需求很難持續(xù)下去。今年因?yàn)樘厥馇闆r，國家通過投資會拉動一部分市場需求，但再過2年~3年，這部分工程逐漸完成后，需求將會出現(xiàn)斷崖式下跌。未來如果沒有新的發(fā)展方式，泛東北地區(qū)水泥行業(yè)的狀況在全國出現(xiàn)將是大概率事件。從全國來看，水泥熟料產(chǎn)能過剩的局面已經(jīng)形成，如何引導(dǎo)這個(gè)行業(yè)在下一步需求回落時(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我們需要探索的，而在泛東北地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，是解決泛東北地區(qū)水泥行業(yè)的危局、也是為全國水泥行業(yè)的未來找出路。”