河北省散裝水泥行業(yè)： 多措并舉全力保障健康發(fā)展

  “十三五”以來，河北省散裝水泥行業(yè)不忘初心，擼起袖子加油干，綜合運用行政、法律和經(jīng)濟手段，推動散裝水泥行業(yè)發(fā)展。

  完善政策法規(guī)，突出依法行政。充實和完善《河北省促進散裝水泥發(fā)展條例》相關配套政策。進一步充實完善《條例》的相關配套政策，破除障礙性因素，確保執(zhí)行到位，尤其在政策設計上要突出“禁現(xiàn)”行政處罰權(quán)力的實施措施和執(zhí)行手段。突出基于《條例》精神的依法行政。將基于《條例》的依法行政作為散裝水泥工作的基石，通過培訓提高行政執(zhí)法隊伍依法行政的能力和水平，確立依法行政理念，建立依法行政考核制度，梳理規(guī)范全省散裝水泥行政執(zhí)法工作，加強依法行政工作指導和監(jiān)督檢查。依據(jù)《條例》嚴格執(zhí)法，尤其要進一步加大建設工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的執(zhí)法力度。

  做好頂層設計，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動。做好散裝水泥發(fā)展的頂層設計。將散裝水泥工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、節(jié)能減排等規(guī)劃，與國家宜居城市、綠色城市、環(huán)境保護模范城市等創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，依據(jù)《條例》在項目立項、用地、稅收等方面制定相關扶持政策。建立散裝水泥發(fā)展的工作機制。在散裝水泥發(fā)展的各個環(huán)節(jié)加強與住建、環(huán)保、公安交通、質(zhì)檢等相關部門的溝通協(xié)作，確立和完善健全共同協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法、合力推進的多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，以大氣污染防治行動為載體，助推、強化“禁現(xiàn)”工作的組織領導機制。依據(jù)《條例》精神發(fā)揮相關部門的職能優(yōu)勢，各負其責，齊抓共管，共同推進散裝水泥行業(yè)發(fā)展。

  強化宣傳力度，注重宣傳實效。明確散裝水泥工作宣傳內(nèi)涵。圍繞節(jié)能環(huán)保宣傳主題，宣傳發(fā)展散裝水泥對節(jié)能減排、保護環(huán)境、節(jié)約資源和提高建筑工程質(zhì)量的重要意義及散裝水泥相關法律法規(guī)和政策。聚焦城市推廣應用預拌砂漿、農(nóng)村推廣應用預拌混凝土兩大重點領域，將城市推廣應用預拌砂漿與大氣污染防治、農(nóng)村推廣應用預拌混凝土與美麗鄉(xiāng)村建設聯(lián)接起來。突出對《條例》基本精神和內(nèi)容的宣傳，將《條例》精神貫穿于散裝水泥宣傳工作中。注重散裝水泥工作宣傳實效。針對不同的受眾群體采取差異化的宣傳方式，以更好地實現(xiàn)不同的宣傳目的：對政府及相關部門要加強即時信息、專題報告報送工作，通過突出散裝水泥發(fā)展的社會效益爭取關注與支持；對公眾要充分利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多樣化的大眾宣傳媒體，通過媒體的廣泛傳播，增強全社會對散裝水泥的認知度；對建設、施工企業(yè)要多采用座談、研討、培訓、展覽、咨詢等現(xiàn)場宣傳方式，通過面對面交流爭取企業(yè)的理解與配合。

  規(guī)范監(jiān)督管理，強化行業(yè)服務。規(guī)范散裝水泥發(fā)展監(jiān)管。通過規(guī)劃引領對散裝水泥項目建設統(tǒng)籌安排、合理布局，做好散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設項目布點的規(guī)劃審查與備案，避免盲目投資造成的資源浪費與惡性競爭。監(jiān)督管理生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)遵循國家和地方相關技術、環(huán)保標準，指導散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量控制體系，確保產(chǎn)品符合相應的質(zhì)量標準。會同住建、環(huán)保等有關部門強化“禁現(xiàn)”行政執(zhí)法檢查，完善行政執(zhí)法程序，提升行政執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法效果。強化散裝水泥發(fā)展服務。加強與生產(chǎn)企業(yè)和使用單位的現(xiàn)場交流，及時聽取企業(yè)意見，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)和使用中遇到的關鍵問題，并為企業(yè)提供規(guī)劃引導、政策咨詢、業(yè)務培訓等多方面的服務。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，做好行業(yè)自律，防止惡性競爭，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。會同住建等相關職能部門推動行業(yè)標準化體系建設，并與京津冀協(xié)同發(fā)展市場共建機制下標準制定相銜接。加強散裝水泥管理系統(tǒng)隊伍建設，提高散裝水泥發(fā)展服務水平，更好地履行散裝水泥發(fā)展服務職責。