生態(tài)環(huán)境部：碳排放達(dá)峰將納入中央環(huán)保督察，正制定《“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃》

11月8日，在進(jìn)博會(huì)配套活動(dòng)——2020新基建·綠色投資大會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高介紹，中國(guó)將編制《“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃》，將提出與新達(dá)峰目標(biāo)相銜接的二氧化碳排放降低目標(biāo)，并作為約束性指標(biāo)納入《“十四五”規(guī)劃綱要》。

此外，生態(tài)環(huán)境部正在研究制訂《二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃》，明確地方和重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)路線圖、行動(dòng)方案和配套措施，在“十四五”“十五五”期間持續(xù)推進(jìn)實(shí)施，同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)把達(dá)峰行動(dòng)納入中央環(huán)保督察。

碳排放達(dá)峰將納入中央環(huán)保督察

9月22日，中國(guó)在第75屆聯(lián)大一般性辯論上宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。

李高指出，新的達(dá)峰目標(biāo)不僅是對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的要求，也是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的明確要求。

他強(qiáng)調(diào)，即將到來的“十四五”是實(shí)現(xiàn)新的達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，“十四五”期間，中國(guó)將全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，中國(guó)將統(tǒng)籌謀劃“十四五”目標(biāo)任務(wù)，提出與新的達(dá)峰目標(biāo)相銜接的、有力度的單位GDP二氧化碳排放降低目標(biāo)，并作為約束性指標(biāo)納入《“十四五”規(guī)劃綱要》，分解到地方加以落實(shí)。

中國(guó)將推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)全面融入《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，編制好《“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃》，全面部署“十四五”期間的應(yīng)對(duì)氣候變化的工作。

此外，中國(guó)還將開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。李高介紹，為確保實(shí)現(xiàn)新的達(dá)峰目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部正在研究制訂《二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃》，會(huì)同有關(guān)部門建立工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，明確地方和重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)路線圖、行動(dòng)方案和配套措施，在“十四五”“十五五”期間持續(xù)推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)中國(guó)也將強(qiáng)化監(jiān)督考核，推動(dòng)將達(dá)峰行動(dòng)有關(guān)工作納入中央環(huán)保督察。

李高介紹，中國(guó)還將加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，特別是加快推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度的出臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)配套政策的制訂，抓緊做好發(fā)電行業(yè)率先啟動(dòng)上線交易的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

他強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間，中國(guó)碳市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)里程碑式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從試點(diǎn)先行到建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，從單一行業(yè)突破到多行業(yè)納入，從啟動(dòng)交易到持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行的轉(zhuǎn)變，從而更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制溫室氣體排放、降低全社會(huì)減排成本的作用。

嚴(yán)控化石能源尤其是煤炭消費(fèi)

李高表示，“十四五”時(shí)期，中國(guó)將以更大的決心和力度實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，加快形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制，把從源頭控制和減少溫室氣體排放的政策行動(dòng)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我國(guó)中長(zhǎng)期綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力和新機(jī)遇。

一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家將大力推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)以綠色化、低碳化、數(shù)字化為特征的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平，打造新綠色低碳發(fā)展的新動(dòng)能。

二是加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國(guó)將采取更加有力的措施，控制化石能源消費(fèi)特別是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，合理控制煤碳發(fā)展規(guī)模，加大散煤治理力度，采取有效措施扼制一些地方行業(yè)上馬相關(guān)項(xiàng)目的沖動(dòng)，以更大力度推動(dòng)非化石能源，特別是可再生能源的發(fā)展。

三是繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能改造。進(jìn)一步地提升能源效率，提高并嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理，支持重點(diǎn)和新興領(lǐng)域的節(jié)能改造升級(jí)。

四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)。積極推行低碳產(chǎn)品認(rèn)證，打造現(xiàn)代化工業(yè)體系，大力發(fā)展低碳交通，實(shí)施新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展綠色建筑，進(jìn)一步提高新建綠色建筑比例。

五是推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。中國(guó)將在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大綠色低碳改造力度，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度，綠色低碳的生活方式，鼓勵(lì)大眾公共交通出行，減少和制止餐飲浪費(fèi)行為，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。