臭氧防治攻堅體現(xiàn)環(huán)境治理新思路

與PM_2.5治理不同，今年啟動的臭氧污染防治體現(xiàn)了環(huán)境治理新思路，一是攻堅行動突出強(qiáng)調(diào)了“五大精準(zhǔn)”，二是攻堅行動強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督幫扶。臭氧污染防治正在成為改善環(huán)境質(zhì)量的重要戰(zhàn)場。“十四五”時期持續(xù)推進(jìn)源頭減排控制，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策作用，夯實臭氧物質(zhì)防治基礎(chǔ)，特別是要加快補齊監(jiān)管監(jiān)測的執(zhí)法能力短板。

在中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會日前主辦的環(huán)境茶座上，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局督察專員李天威透露，生態(tài)環(huán)境部組織的臭氧污染防治監(jiān)督幫扶攻堅行動成效顯著，夏季監(jiān)督幫扶的82座城市優(yōu)良天數(shù)同比共計增加567天，平均每座城市增加6.9天。在坊間被稱為“一次練兵”的今夏臭氧防治行動，為城市優(yōu)良天數(shù)比例提高作出了實實在在的貢獻(xiàn)。

近年來，臭氧濃度上升逐漸成為僅次于PM_2.5（細(xì)顆粒物）影響優(yōu)良天數(shù)的重要因素。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，337個地級及以上城市以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占比，從2015年的12.5%增加到2019年的41.8%，僅次于以PM_2.5為首要污染物的天數(shù)占比（45.0%）。特別是在京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)，以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占比已超過PM_2.5。2019年，337個地級及以上城市臭氧濃度同比上升6.5%，導(dǎo)致全國優(yōu)良天數(shù)比率同比損失2.3個百分點。如此情勢表明，臭氧污染防治到了非治不可的時候了，與臭氧污染密切相關(guān)的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理迫在眉睫。

與PM_2.5治理不同，今年啟動的臭氧污染防治體現(xiàn)了環(huán)境治理新思路。一是攻堅行動突出強(qiáng)調(diào)了“五大精準(zhǔn)”，即“問題精準(zhǔn)、時間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)”。具體來說，就是要找準(zhǔn)問題，明確問題在哪些時段突出，哪些區(qū)域存在這些問題、哪些區(qū)域的哪些城市存在這些問題，出問題的到底是誰，是某家企業(yè)還是某家企業(yè)的一個流程、一個環(huán)節(jié)，抑或是一個分支，然后采取精準(zhǔn)措施加以解決。二是攻堅行動強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督幫扶。以幫扶為主，寓監(jiān)督于幫扶之中。以幫扶指導(dǎo)地方和企業(yè)提升VOCs管理能力和水平為主，在送技術(shù)、送政策、送服務(wù)上下功夫。專家組24小時在線答疑，只要現(xiàn)場有問、專家就有答。臭氧防治攻堅“小試牛刀”效果顯著，為拓展環(huán)境治理新思路積累了寶貴經(jīng)驗。

必須正視臭氧污染防治的嚴(yán)峻性。據(jù)介紹，今年夏季臭氧監(jiān)督幫扶一共覆蓋了11萬多家企業(yè)，其中超過3萬余家企業(yè)存在問題，排查出包括VOCs物料儲存與輸送、涉VOCs有組織和無組織排放、臺賬記錄等一大批問題。此外，在VOCs治理上政府職能與企業(yè)主體責(zé)任落實有差距，污染治理設(shè)施問題集中，監(jiān)督管理基礎(chǔ)薄弱、能力不足，科技支撐不足等共性問題亟待解決。

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。因此，臭氧污染防治正在成為改善環(huán)境質(zhì)量的重要戰(zhàn)場。“十四五”時期持續(xù)推進(jìn)源頭減排控制，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策作用，夯實臭氧物質(zhì)防治基礎(chǔ)，特別是要加快補齊監(jiān)管監(jiān)測的執(zhí)法能力短板。遏制臭氧污染，讓群眾收獲更多藍(lán)天，相關(guān)工作還需繼續(xù)努力。