去產(chǎn)能喜憂(yōu)參半：完成超預(yù)期 任務(wù)仍繁重

  國(guó)家發(fā)改委日前密集到各地調(diào)研經(jīng)濟(jì)情況，其中去產(chǎn)能是一個(gè)重點(diǎn)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年前五個(gè)月，全國(guó)已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬(wàn)噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.8%，“地條鋼”產(chǎn)能全部停產(chǎn)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)已清查出500多家“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，合計(jì)產(chǎn)能1.19億噸。

  國(guó)家發(fā)改委表示，截至5月底，全國(guó)已退出煤炭產(chǎn)能9700萬(wàn)噸左右，完成年度目標(biāo)任務(wù)65%。內(nèi)蒙古自治區(qū)日前發(fā)布消息稱(chēng)，據(jù)對(duì)2017年煤炭去產(chǎn)能退出的16處地方煤礦關(guān)閉情況的督查，內(nèi)蒙古已關(guān)閉其中14處煤礦，完成年度關(guān)閉計(jì)劃的81.5%。其他多個(gè)省份的煤炭去產(chǎn)能也已完成全年目標(biāo)任務(wù)一大半，進(jìn)度遠(yuǎn)超預(yù)期。

  雖然煤鋼產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能取得了顯著成效，但行業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政日前表示，全國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的態(tài)勢(shì)還沒(méi)有發(fā)生根本改變，市場(chǎng)供大于求的隱憂(yōu)依然存在。違規(guī)增產(chǎn)、職工安置等問(wèn)題仍需要進(jìn)一步解決。

  審計(jì)署近日發(fā)布了多家央企的審計(jì)公告，部分鋼鐵企業(yè)被曝出存在違規(guī)新增產(chǎn)能的問(wèn)題。

  在落后產(chǎn)能大幅退出的同時(shí)，職工安置成為各地著力解決的一個(gè)突出問(wèn)題。河北近日印發(fā)文件，擴(kuò)大去產(chǎn)能企業(yè)職工安置政策范圍，將去產(chǎn)能企業(yè)職工安置政策范圍由鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃四個(gè)行業(yè)的企業(yè)擴(kuò)大到鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火電六個(gè)行業(yè)的企業(yè)。鼓勵(lì)和支持去產(chǎn)能企業(yè)通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、發(fā)放基本生活費(fèi)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等措施安置去產(chǎn)能企業(yè)職工。山東省通過(guò)再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)對(duì)接服務(wù)等措施，計(jì)劃在3年內(nèi)安置職工5萬(wàn)多人。

  中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告建議，未來(lái)要充分利用市場(chǎng)、法律與金融手段化解過(guò)剩產(chǎn)能，完善破產(chǎn)機(jī)制，疏通過(guò)剩產(chǎn)能退出機(jī)制。進(jìn)一步做好政策托底工作，重點(diǎn)是做好失業(yè)職工的安置與社會(huì)保障工作，并對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)提供培訓(xùn)、信息服務(wù)甚至必要的資助。而對(duì)于嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)集中地區(qū)、落后地區(qū)，應(yīng)提供特別的稅收優(yōu)惠政策。