推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展

“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）具有良好的生態(tài)基礎(chǔ)，綠色、環(huán)保應(yīng)成為頂層設(shè)計(jì)的主題?！比珖舜蟠怼⒅锌圃荷虾７衷涸洪L、中國科學(xué)院院士王建宇說。

示范區(qū)由上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)和浙江省嘉興市嘉善縣組成，位于兩省一市交界處，發(fā)展水平相當(dāng)，潛力和空間很大。

2020年《政府工作報(bào)告》指出，要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。而示范區(qū)正是實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。

完善管理機(jī)制

“在生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治方面，示范區(qū)仍面臨規(guī)劃不協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息共享機(jī)制尚未形成等困難和挑戰(zhàn)?！比珖舜蟠怼⒅鹿h中央委員、上海市委專職副主委邵志清說。

從管理機(jī)制入手，是解決這些問題的“藥方”。邵志清建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)組織機(jī)制保障，賦予示范區(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)更大的管理權(quán)限；決策和執(zhí)行層面也要研究如“區(qū)域綠色發(fā)展決策咨詢委員會(huì)”等形式的溝通與協(xié)作機(jī)制，吸納中央及地方政府部門、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體等各方共同參與。

邵志清坦言，示范區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)治中如何協(xié)調(diào)利益、分擔(dān)責(zé)任，需要深入謀劃。他提出研究建立建設(shè)開發(fā)層面利益平衡和多元化投融資機(jī)制，改變以往生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府大包大攬的做法，將生態(tài)環(huán)保投融資需求納入示范區(qū)發(fā)展基金和平臺(tái)公司。

在考核上，邵志清認(rèn)為，要明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)各地探索推進(jìn)環(huán)保設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)?？萍挤趸?、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)、綠色生產(chǎn)生活方式引導(dǎo)等領(lǐng)域的聯(lián)心聯(lián)建聯(lián)動(dòng)，設(shè)置加分項(xiàng)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決”機(jī)制。

壯大綠色產(chǎn)業(yè)

示范區(qū)是綠色項(xiàng)目成長的一片沃土。自去年11月揭牌以來，示范區(qū)聚焦生態(tài)環(huán)保、互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展和公共服務(wù)等4大類，已梳理出近100個(gè)項(xiàng)目。

項(xiàng)目庫的做法引起了全國政協(xié)委員，中國人民銀行上?？偛奎h委副書記、副主任兼上海分行行長金鵬輝的關(guān)注。他提出以示范區(qū)為試點(diǎn)，將環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域環(huán)境效益顯著的項(xiàng)目集合，打造區(qū)域綠色項(xiàng)目庫，既降低金融機(jī)構(gòu)參與綠色項(xiàng)目的成本，又有效推動(dòng)項(xiàng)目分步驟、分階段實(shí)施。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。縱觀示范區(qū)涉及的兩省一市，上海是開放前沿、創(chuàng)新高地，江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁，浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科技創(chuàng)新稟賦各具特色，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

“要優(yōu)先考慮環(huán)保、生態(tài)、生命健康以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化。”全國人大代表王建宇在議案中“劃重點(diǎn)”，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新要素交匯、高質(zhì)量發(fā)展引擎加速。

在產(chǎn)業(yè)完整度、規(guī)范化及創(chuàng)新性全面競(jìng)爭的背景下，提高發(fā)展協(xié)同性，補(bǔ)齊“短板”，形成合力，對(duì)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。

長期關(guān)注示范區(qū)建設(shè)的全國人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長張兆安調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于價(jià)格過高、基建不足和續(xù)航能力等原因，消費(fèi)者存在“里程焦慮”，不愿購買純電動(dòng)汽車。他提出對(duì)策，拓展新能源車新基建，提升充電設(shè)施運(yùn)營效率和盈利能力，推動(dòng)換電設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提供涵蓋充電及換電設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼。

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開資金支持。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，長三角存款類機(jī)構(gòu)綠色貸款余額1.9萬億元，占各項(xiàng)貸款比重僅5%。

要激發(fā)社會(huì)資本參與綠色金融發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，金鵬輝認(rèn)為，可以將示范區(qū)列為綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣目前已取得的創(chuàng)新成果，出臺(tái)更多促進(jìn)綠色金融發(fā)展的政策舉措，加大對(duì)綠色項(xiàng)目的金融支持力度。