山東構(gòu)建多元化投融資體系助力交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為支持交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，山東發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，積極采用“財(cái)政+基金”“財(cái)政+PPP”“財(cái)政+股權(quán)投資”等多種方式，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)家政策性投資為基礎(chǔ)、市場(chǎng)型投融資為補(bǔ)充的多元化交通投融資體制，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“財(cái)政+基金”支持鐵路、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)籌資300億元，推動(dòng)建立1000億元鐵路發(fā)展基金，支持魯南高鐵、京滬高鐵二通道、濟(jì)鄭高鐵、濰煙高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成“十四五”期間市市通高鐵目標(biāo)。同時(shí)，擬籌集資金60億元，推動(dòng)設(shè)立機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展基金，吸引外資和社會(huì)資本共同投入，為全省機(jī)場(chǎng)建設(shè)提供長(zhǎng)期資金支持。

“財(cái)政+PPP”支持水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）方式，推進(jìn)小清河復(fù)航工程建設(shè)，確保2022年建成通航。傳統(tǒng)政府投資模式下，省級(jí)需在3年建設(shè)期內(nèi)全部負(fù)擔(dān)項(xiàng)目總投資135.9億元，年均支出45億元。采取PPP模式，省級(jí)3年建設(shè)期內(nèi)年均支出最高17.23億元，在運(yùn)營(yíng)期27年內(nèi)采取可行性缺口補(bǔ)助的方式平滑支出，年均支出4.88億元，可有效節(jié)約項(xiàng)目全生命周期成本14.74億元。

“財(cái)政+股權(quán)投資”支持鐵路、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。將部分鐵路、機(jī)場(chǎng)、高速公路建設(shè)項(xiàng)目政府出資100億元納入股權(quán)投資范圍，提高財(cái)政資金使用效益。

省市財(cái)政聯(lián)動(dòng)支持普通國(guó)省道和農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)無(wú)收益的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌省市各級(jí)財(cái)政資金予以支持，到2020年底，預(yù)計(jì)普通國(guó)省道里程達(dá)19800公里，通達(dá)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市到縣一級(jí)及以上公路連接率100%。省財(cái)政投入150億元，帶動(dòng)市縣投入300億元，開(kāi)展“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村公路路網(wǎng)提檔升級(jí)、自然村莊通達(dá)、路面狀況改善、運(yùn)輸服務(wù)提升“四大工程”，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。