去除過(guò)剩產(chǎn)能是重要一步

  我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與國(guó)外比較，既有共性，也有個(gè)性，最明顯的就是產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。產(chǎn)能過(guò)剩如同沉重的包袱，只有去掉這個(gè)包袱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能輕裝上陣。

  最近一個(gè)時(shí)期，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)去除過(guò)剩產(chǎn)能的重大意義，今年初在河北張家口市考察時(shí)再次明確指出，去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲、硬骨頭。這些年，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、生態(tài)環(huán)境約束和國(guó)際市場(chǎng)低迷等影響，我國(guó)煤炭、鋼鐵、水泥、建材等不少行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩非常嚴(yán)重。以鋼鐵為例，全國(guó)的生產(chǎn)能力達(dá)11億噸至12億噸，而市場(chǎng)需求僅6億噸至7億噸。供給大大超過(guò)需求，勢(shì)必導(dǎo)致產(chǎn)品銷售不暢，企業(yè)只能打價(jià)格戰(zhàn)、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果或是利潤(rùn)微薄，或是陷入虧損，有些企業(yè)甚至資金回籠困難，虧損不斷加大，拖欠的工資和貸款越來(lái)越多，職工很痛苦，銀行也很痛苦，而且是越拖越痛苦。

  煤炭行業(yè)的人士說(shuō)，賣一噸煤的利潤(rùn)買不到一瓶飲料；鋼鐵行業(yè)的人士也說(shuō)，鋼材賣出了白菜價(jià)。這種狀況非但企業(yè)受不了，整個(gè)行業(yè)發(fā)展亦難以為繼。怎么辦？長(zhǎng)痛不如短痛，只有果斷地去除過(guò)剩產(chǎn)能，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行“清盤”，才能從根本上改善供求關(guān)系，恢復(fù)合理價(jià)格水平；才能騰出寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場(chǎng)空間；才能讓一些產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的職工在納入社保、接受培訓(xùn)后走上新崗位，看到新希望。

  去年以來(lái)，我們以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，狠抓“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，取得初步成效。但從市場(chǎng)供求關(guān)系看，鋼鐵等行業(yè)的過(guò)剩仍然是絕對(duì)過(guò)剩，不是相對(duì)過(guò)剩，必須繼續(xù)推動(dòng)這些行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。

  去產(chǎn)能是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要一步。其中，關(guān)鍵是處置好“僵尸企業(yè)”，抓住這個(gè)去產(chǎn)能的“牛鼻子”。有關(guān)部門、地方政府、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央要求上來(lái)，堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化手段，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。高度重視和全力做好職工安置工作，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

  現(xiàn)在，全球市場(chǎng)已經(jīng)成為一個(gè)整體，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，你中有我、我中有你。為此，我們應(yīng)當(dāng)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基不受影響的前提下，有計(jì)劃、有步驟地向海外轉(zhuǎn)移一部分比較富余的產(chǎn)能。

  與此同時(shí)，還要著力提升產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)集中度。我國(guó)許多行業(yè)“小而散”的現(xiàn)象比較突出，不僅規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益難以發(fā)揮，而且很難做大規(guī)模的研發(fā)投入。在上世紀(jì)汽車工業(yè)剛剛發(fā)展的時(shí)候，美國(guó)有200多家汽車制造公司，現(xiàn)在只剩下3家公司。而我國(guó)目前仍有1000多家汽車企業(yè)，過(guò)于分散。在市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)下，由分散走向集中是必然趨勢(shì)。眼下，去除過(guò)剩產(chǎn)能、清理處置長(zhǎng)期虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)，為一些優(yōu)秀企業(yè)的并購(gòu)提供了良好機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)和支持并購(gòu)有利于迅速提升行業(yè)集中度，進(jìn)而聚集研發(fā)資源和力量，改善經(jīng)營(yíng)狀況和供給體系。對(duì)此，各地都要做企業(yè)并購(gòu)的促進(jìn)派，不能單純考慮稅收和就業(yè)，采取各種辦法挽救瀕臨死亡的企業(yè)，或者對(duì)并購(gòu)設(shè)置種種障礙。

  應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，依靠過(guò)剩產(chǎn)能支撐的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅不可持續(xù)，而且未來(lái)承受的痛苦將比去掉這些產(chǎn)能更大。對(duì)于不少行業(yè)和企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有經(jīng)歷去產(chǎn)能的陣痛，才能鳳凰涅槃、再獲新生。