周天勇：經(jīng)濟(jì)下行怪人口減少嗎？

  2007年以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)幾乎全部下行，歐洲、美國(guó)、日本，金磚國(guó)家中的俄羅斯、巴西、南非都在衰退。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也從2007年14.2%的增速降到去年6.5%，總體上大的經(jīng)濟(jì)體增速都在放緩。

  我們不禁反思，宏觀經(jīng)濟(jì)分析的視角是不是要進(jìn)行改變？過(guò)去宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析暗含一個(gè)假定——人口增長(zhǎng)穩(wěn)定。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析大都是總量性的，如貨幣政策、經(jīng)濟(jì)政策和供給學(xué)政策，都是平衡總供給總需求以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定物價(jià)，以及解決失業(yè)問(wèn)題。

  今天的世界發(fā)生了什么樣格局性變化？人口從高速增長(zhǎng)向速度放緩轉(zhuǎn)型，主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家人口增長(zhǎng)速度下降，進(jìn)入低增長(zhǎng)，甚至有些國(guó)家是負(fù)增長(zhǎng)，這是第一個(gè)格局的變化。第二個(gè)格局變化是技術(shù)進(jìn)步在加快，影響著財(cái)富和收入在人們之間的分配，影響結(jié)構(gòu)性的就業(yè)收縮擴(kuò)張，特別是智能機(jī)器人的發(fā)展，總體上未來(lái)是增加就業(yè)還是收縮就業(yè)，仍是未知數(shù)。

  先談第一個(gè)問(wèn)題，人口再生產(chǎn)調(diào)解的市場(chǎng)是失效的。人口增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高度相關(guān)，存在著滯后20年左右的關(guān)系。也就是說(shuō)，20年左右前的人口自然增長(zhǎng)率，決定20年左右后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率定理。在研究中，我們總結(jié)了一個(gè)規(guī)律：當(dāng)20年左右前生育率＞2.1、人口自然增長(zhǎng)率＞0.75%時(shí)，20年左右后有潛在的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，反之亦然。

  因?yàn)樾略鋈丝谑?0年左右，成為勞動(dòng)力，就業(yè)以后才拿到收入，變成有效需求，新增人口在剛生下來(lái)是潛在的需求，不能與貨幣結(jié)合。20歲左右以后要和貨幣結(jié)合，成長(zhǎng)立業(yè)、買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房等等，在需求側(cè)：新進(jìn)20歲左右人口×平均工資等收入×消費(fèi)率=新增消費(fèi)需求，產(chǎn)生側(cè)：新進(jìn)20歲左右人口×勞動(dòng)生產(chǎn)率=新增GDP。

  當(dāng)人口增長(zhǎng)率處于上行階段時(shí)，潛在的總需求總是超前于潛在的總供給能力，也就是說(shuō)新增人口，特別是經(jīng)濟(jì)主力人口增長(zhǎng)率上行時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總需求邊際遞增，而供給能力的形成總是滯后于需求的增長(zhǎng)，總需求旺盛，經(jīng)濟(jì)繁榮。相反，總需求邊際遞減的持續(xù)性生產(chǎn)過(guò)剩，新增人口，特別是經(jīng)濟(jì)主力人口增長(zhǎng)率下行時(shí)，掙取收入的人口在收縮，另一頭老年人去世，領(lǐng)退休金收入的人口減少，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總需求邊際遞減，而供給能力的出清總是滯后于需求的收縮，總供給過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)衰退，這時(shí)，薩伊的增加供給自動(dòng)創(chuàng)造需求的定律失效。

  當(dāng)人口結(jié)構(gòu)向著老齡轉(zhuǎn)變時(shí)，將產(chǎn)生生產(chǎn)過(guò)剩。非勞動(dòng)力低齡人口：消費(fèi)價(jià)值規(guī)模增長(zhǎng)、容易接受創(chuàng)造的供給，成為新需求的主力人口，經(jīng)濟(jì)主力人口的收入邊際消費(fèi)率高，老年人的收入邊際消費(fèi)率低，老年人去世，將房產(chǎn)和汽車(chē)等大宗資產(chǎn)和大價(jià)值耐用消費(fèi)品遺留下來(lái)，使供給相對(duì)增加。

  我們發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)失效的部分。撫養(yǎng)成本和撫養(yǎng)孩子的機(jī)會(huì)成本越來(lái)越高，導(dǎo)致生育率一直跌到2.1以下，像日本、韓國(guó)、臺(tái)灣，生育率下降到了1.3左右，新加坡都到了0.8，這些國(guó)家同時(shí)也搞了指導(dǎo)性的計(jì)劃生育，生育率往下跌導(dǎo)致了人類(lèi)再生產(chǎn)本身發(fā)生替代收縮的不平衡，即政府干預(yù)和市場(chǎng)生育成本導(dǎo)致的人口收縮性的不平衡再生產(chǎn)，這一市場(chǎng)機(jī)制在長(zhǎng)期過(guò)程中存在失效的方面。

  如果人口生育率下降到一定程度，加上滯后20年左右，由于主力經(jīng)濟(jì)人口下行，總需求邊際遞減。遞減后，原有的生產(chǎn)能力不能馬上出清，現(xiàn)在勞動(dòng)年齡人口每年減少幾百萬(wàn)，幾百萬(wàn)乘收入再乘以消費(fèi)率，就是減少的需求，但生產(chǎn)能力第二年不能馬上出清，所以保持著常態(tài)性的過(guò)剩，這是一個(gè)我們學(xué)理上的發(fā)現(xiàn)。

  第二個(gè)學(xué)理上的重新認(rèn)識(shí)是GDP分配，如圖，前面這個(gè)金字塔是階層，高收入、中等收入、低收入；后面這個(gè)金字塔是分配，是向上流動(dòng)的，資本和技術(shù)的分配率越來(lái)越強(qiáng)，但資本所有者和技術(shù)所有者收入的投資邊際率很高，底下這塊的投資邊際率較低，導(dǎo)致下一個(gè)過(guò)程中，生產(chǎn)能力創(chuàng)造比較多，但消費(fèi)品購(gòu)買(mǎi)不掉，這是一個(gè)問(wèn)題。

  美國(guó)人口率增長(zhǎng)比歐洲要好，但美國(guó)為什么要衰退，除了它的人口也在下行，更大的問(wèn)題是收入差距問(wèn)題導(dǎo)致的生產(chǎn)過(guò)剩。

  中國(guó)目前存在的問(wèn)題，我們不僅市場(chǎng)調(diào)節(jié)人口增長(zhǎng)，另一方面政府也硬性干預(yù)了人口的增長(zhǎng)?，F(xiàn)在撫養(yǎng)成本太高，居民都不愿意生育，我們還搞了計(jì)劃生育，雙重力量進(jìn)行調(diào)節(jié)。

  城鄉(xiāng)二元收入差距與消費(fèi)不足傳導(dǎo)的消費(fèi)不足和生產(chǎn)過(guò)剩是另一個(gè)問(wèn)題。財(cái)富在城市極端膨脹，農(nóng)村土地資產(chǎn)成為僵尸資產(chǎn)，不值錢(qián)。戶籍制度使農(nóng)民未能市民化，收入和公共服務(wù)要差了很大一截。這是整個(gè)土地財(cái)富的模型，城里急劇上漲，農(nóng)村是相對(duì)不行的。

  我們分析了美國(guó)的收入差距和財(cái)富差距，主要是資本和技術(shù)所有者的收入向上流動(dòng)和集中引起的，底下就是失業(yè)。但中國(guó)的財(cái)富集中不是這么回事，它是什么引起的呢？土地和房子。我們陸續(xù)會(huì)發(fā)表一大批數(shù)據(jù)，中國(guó)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民各自內(nèi)部基尼系數(shù)并不高，較高的基尼系數(shù)60%是城鄉(xiāng)差距造成的。

  所以中國(guó)問(wèn)題不像美國(guó)資本技術(shù)集中財(cái)富傳導(dǎo)的生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題，而是農(nóng)民沒(méi)有市民化，城市和農(nóng)村的土地、房屋的財(cái)產(chǎn)溢價(jià)增值造成了巨大的財(cái)富和收入的差距。城鎮(zhèn)居民的收入邊際投資率高，邊際消費(fèi)率相對(duì)低；而農(nóng)村居民的邊際投資率低，邊際消費(fèi)率卻很高，而財(cái)富和收入，由于土地和戶籍方面的征用管制原因，向城鎮(zhèn)居民流動(dòng)集中，農(nóng)民有很強(qiáng)的消費(fèi)需要，但是，財(cái)富和收入的分配要比城鎮(zhèn)居民相對(duì)少。

  如何解決中國(guó)的面臨的問(wèn)題：改變供給側(cè)人口再生產(chǎn)條件，這是市場(chǎng)失效造成的，市場(chǎng)失效只有政府來(lái)彌補(bǔ)，沒(méi)有上帝來(lái)彌補(bǔ)。如果有一種宗教，規(guī)定每個(gè)女同志一生必須要生2個(gè)多點(diǎn)的孩子，這是宗教在起作用。但宗教如果不起作用，市場(chǎng)力量又很大，這是市場(chǎng)失效，國(guó)家可以起作用，就是斯密講的。彌補(bǔ)市場(chǎng)失效政府不作為怎么辦？結(jié)果就是現(xiàn)在都不生了，第一，能不能把托兒所幼兒園辦起來(lái)，免費(fèi)的，生下來(lái)就替你養(yǎng)著，義務(wù)教育要延伸到入托，大學(xué)可以不著急，先把這些孩子們養(yǎng)起來(lái)。另外，房?jī)r(jià)要弄低，這個(gè)房?jī)r(jià)下生孩子不可能。所以，我覺(jué)得要把這些給降下來(lái)，這是國(guó)家政策要解決的。

  第二，過(guò)去我們擴(kuò)大需求都是搞基建，搞基建就是資本。我們?cè)跂|北財(cái)大學(xué)習(xí)的時(shí)候，學(xué)的是基建預(yù)算，那時(shí)候1億基建投資可以轉(zhuǎn)化4000到4500萬(wàn)工資，我前幾天問(wèn)了一下房地產(chǎn)商，1億投資能夠轉(zhuǎn)化多少的工資？他說(shuō)高鐵這一類(lèi)最多轉(zhuǎn)化1500萬(wàn)，最多就是2000萬(wàn)，房地產(chǎn)就是2000萬(wàn)左右，如果以后精裝修住宅發(fā)展以后，用的人更少了，投資的轉(zhuǎn)化率轉(zhuǎn)化不到消費(fèi)上，因此財(cái)政政策一定要給教育，特別是讓進(jìn)城的居民把孩子帶來(lái)，在城市里上學(xué)，不要形成那樣多的留守兒童，政府要提供這樣的教育公共服務(wù)，或者在消費(fèi)溢出效應(yīng)方面來(lái)進(jìn)行投資。

  其實(shí)我國(guó)的高鐵、公路等都已差不多，城市已經(jīng)超前化了，應(yīng)當(dāng)把錢(qián)用在人上，擴(kuò)大消費(fèi)，現(xiàn)在是尋找需求，不是創(chuàng)造更多的供給。這是兩項(xiàng)需求側(cè)管理。

  關(guān)于滯后，一個(gè)國(guó)家和一個(gè)國(guó)家肯定不一樣。滯后20年還是多少年，根據(jù)國(guó)家的不一樣而不一樣，但當(dāng)你拿工資那一天，可能一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)一些，一個(gè)國(guó)家短一些，之所以選擇20年，大概是20年這個(gè)線非常好看，是擬合的。

  歐美增長(zhǎng)的差距來(lái)看，確實(shí)歐洲是人口生育率和增長(zhǎng)率比美國(guó)要差得多，但是美國(guó)的基尼系數(shù)要比歐洲高，我認(rèn)為美國(guó)的增長(zhǎng)速度低很可能是我們講的第二個(gè)原因，財(cái)富過(guò)于集中，創(chuàng)造的生產(chǎn)能力很強(qiáng)，但是基尼系數(shù)很高，相對(duì)消費(fèi)的人口在衰退。

  人口再生產(chǎn)，我認(rèn)為人口有一個(gè)平衡點(diǎn)，假定現(xiàn)在人太多，我們要減一部分，這是個(gè)辦法。但是硬減的辦法是老齡化問(wèn)題比較大。因?yàn)樵鲩L(zhǎng)是增量問(wèn)題，不是存量問(wèn)題，增長(zhǎng)速度肯定會(huì)馬上下來(lái)，硬減的話20年后會(huì)存在這么一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)然人口保持在2.1%的生育率肯定是最理想的狀態(tài)，當(dāng)然，假設(shè)新加坡想從0.8恢復(fù)到2.1，估計(jì)沒(méi)有50年是很難的。如果談?wù)＠?，我估?jì)還是要差別福利，像歐洲一樣，現(xiàn)在好像英國(guó)正在討論是不是69歲退休法案，我不給你那么多的養(yǎng)老金了，你就自己工作，像歐洲、歐盟、日本、美國(guó)都是法定退休年齡67歲了，我估計(jì)中國(guó)鬧不好就70歲了，因?yàn)橹袊?guó)實(shí)在是不夠?，F(xiàn)在的社會(huì)保障太復(fù)雜了。

  （本文作者介紹：中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、研究員。）