全國(guó)首部綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃解讀

  浙江省臺(tái)州市人民政府近日批準(zhǔn)公布了《臺(tái)州市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，這是全國(guó)首部依法編制的綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃。臺(tái)州市也成為了自2016年5月1日《浙江省綠色建筑條例》頒布以來(lái)，省內(nèi)首個(gè)出臺(tái)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃的城市。

  值得關(guān)注是，該《規(guī)劃》不僅劃分了臺(tái)州市實(shí)施住宅全裝修的“中心城區(qū)”范圍，還明確了住宅全裝修的控制性指標(biāo)要求。《規(guī)劃》的出臺(tái)，既是地方法規(guī)賦予政府及有關(guān)部門的法定職責(zé)，也是履行綠色建筑監(jiān)管的基本依據(jù)。

  《規(guī)劃》的實(shí)施，有利于理清該市綠色建筑發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)路徑，促進(jìn)綠色建筑健康有序發(fā)展；有利于推廣應(yīng)用綠色健康技術(shù)，提升建筑品質(zhì)，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感；有利于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，提高建筑產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  《規(guī)劃》明確了臺(tái)州市綠色建筑和建筑工業(yè)化的定位為：浙江省推廣綠色建筑發(fā)展的重點(diǎn)城市、臺(tái)州市推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)的導(dǎo)向、臺(tái)州市建筑業(yè)“四化”發(fā)展和轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

  在此基礎(chǔ)上，根據(jù)“因地制宜，科學(xué)發(fā)展；政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)；全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)；遠(yuǎn)近結(jié)合，有序推進(jìn)”的原則，《規(guī)劃》制定了新建綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用和建筑工業(yè)化三方面的主要發(fā)展目標(biāo)。

  ● 新建綠色建筑

  該市明確，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑全面按一星級(jí)綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色建筑全覆蓋。

  強(qiáng)制國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的或以政府投資為主的其他公共建筑按照二星級(jí)以上綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

  規(guī)劃從2017至2019年，新建民用建筑按二星級(jí)及以上綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建筑面積占新建民用建筑比例達(dá)到15%以上，其中按三星級(jí)綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建筑面積占新建民用建筑比例達(dá)到2%以上；

  從2020至2025年，新建民用建筑按二星級(jí)及以上綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建筑面積占新建民用建筑比例達(dá)到26%以上，其中按三星級(jí)綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建筑面積占新建民用建筑比例達(dá)到4%以上。

  ● 可再生能源建筑應(yīng)用

  該市規(guī)劃從2017年至2018年可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重達(dá)到10%，至2020年達(dá)到12%；2016年至2020年內(nèi)，累計(jì)可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到880萬(wàn)平方米以上。

  從2021年至2025年，可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重達(dá)到15%以上；2021年至2025年內(nèi)，累計(jì)可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到2000萬(wàn)平方米以上。

  ● 建筑工業(yè)化

  該市從2016年10月1日起，新立項(xiàng)的政府投資的新建建筑全部采用裝配式建筑；市本級(jí)從2017年10月1日起，該規(guī)劃劃定的中心城區(qū)范圍內(nèi)新出讓或劃撥土地上的新建項(xiàng)目全部采用裝配式建筑（個(gè)人建房鼓勵(lì)采用裝配式建筑）；其他縣、市在各自編制的專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)劃定的中心城區(qū)范圍內(nèi)，新出讓或劃撥土地上的新建項(xiàng)目采用裝配式建筑；

  至2020年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到35%以上。

  2016年10月1日后，市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新出具規(guī)劃選址或規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的出讓或劃撥土地上的新建住宅，全部實(shí)行全裝修和成品交付，鼓勵(lì)在建住宅積極實(shí)施全裝修。

  從2021年至2025年，全市新出讓或劃撥土地上的新建項(xiàng)目全面推廣裝配式建筑，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到50%以上。

  臺(tái)州市市區(qū)范圍新建住宅全面實(shí)行全裝修，實(shí)現(xiàn)成品交房。

  《規(guī)劃》劃定了11個(gè)目標(biāo)管理分區(qū)，綜合考慮各縣市發(fā)展?fàn)顩r后對(duì)目標(biāo)任務(wù)予以分解。

  同時(shí)，《規(guī)劃》在臺(tái)州市區(qū)范圍劃定36個(gè)政策單元，以“一圖（范圍）一表（指標(biāo)）”相配合的單元圖則形式，明確界定不同建筑的綠色建筑等級(jí)、裝配式建筑和住宅全裝修等要求，從而與具體地塊的出讓條件有機(jī)結(jié)合，以此增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，全面落實(shí)民用建筑綠色發(fā)展要求。

  國(guó)土、建設(shè)等行業(yè)主管部門和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位通過(guò)查詢《規(guī)劃》即可清楚了解該地塊上民用建筑的建造要求。

  今后，臺(tái)州市將根據(jù)《規(guī)劃》，在土地出讓（劃撥）條件中明確綠色建筑等級(jí)、建筑裝配化建造和住宅全裝修等實(shí)施要求，從源頭上落實(shí)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展要求，真正將該市綠色建筑和建筑工業(yè)化納入法制化、規(guī)范化發(fā)展軌道，必將極大地推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步提升建筑品質(zhì)，改善人居環(huán)境，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。