浙江金華市打造預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)控核心

  說起預(yù)拌混凝土，很多人或許不了解，但如果說商品混凝土，則耳熟能詳。從定義來說，預(yù)拌混凝土指在工廠或車間集中攪拌運送到建筑工地的混凝土，多作為商品出售。

  由于所需場地小，又節(jié)省人力成本，預(yù)拌混凝土深受施工企業(yè)歡迎。金華市也誕生了一批預(yù)拌混凝土企業(yè)。來自市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站的數(shù)據(jù)顯示，1997年金華市成立首家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)以來，經(jīng)過20年發(fā)展，全市現(xiàn)有預(yù)拌混凝土企業(yè)38家（還有3家正在申請），產(chǎn)能也從900萬立方米擴張到2480萬立方米。

  高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也帶來一些問題。一些預(yù)拌混凝土企業(yè)管理粗放，對產(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴，部分企業(yè)工藝落后，試驗室設(shè)備不統(tǒng)一，混凝土原材料質(zhì)量參差不齊，這些都影響到產(chǎn)品質(zhì)量。對此，金華市在全國率先探索建立預(yù)拌混凝土企業(yè)“標準化試驗室”，試圖通過規(guī)范“試驗室”這個核心，來提高金華市預(yù)拌混凝土企業(yè)市場競爭力。

  高速擴張后的發(fā)展之困

  和其他城市一樣，金華市預(yù)拌混凝土行業(yè)得益于城市化進程的推進蓬勃興起。

  從1997年誕生全市首家企業(yè)，金華市預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展大致分為3個階段：1997年至2000年是起步階段，4家企業(yè)都在經(jīng)濟發(fā)展較快的區(qū)域，其中市區(qū)2家、義烏1家、永康1家，企業(yè)規(guī)模不大，年生產(chǎn)能力也較小，僅125萬立方米；2001年至2009年是穩(wěn)步發(fā)展階段，建筑業(yè)快速發(fā)展推動了預(yù)拌混凝土行業(yè)的不斷壯大，企業(yè)從4家發(fā)展到21家，區(qū)域拓展到除武義、磐安以外的各縣市，到2009年底，年生產(chǎn)能力已達到1000萬立方米；2010年至2017年是快速擴張階段，城市化進程拉動市場需求，生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，預(yù)拌混凝土企業(yè)從21家迅速發(fā)展到38家，產(chǎn)能也擴張到2480萬立方米。

  近年來，隨著經(jīng)濟增速回落、房地產(chǎn)投資增速下降，金華市預(yù)拌混凝土需求量大幅減少，產(chǎn)能過剩問題日益突出。今年5月，市建協(xié)商品混凝土分會對全市預(yù)拌混凝土行業(yè)進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該行業(yè)目前存在兩大問題：

  一是行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，供大于求矛盾明顯。根據(jù)市場調(diào)查，2010—2013年全市年均新增預(yù)拌混凝土企業(yè)達2.3家，企業(yè)從2010年的25家迅速發(fā)展到34家，產(chǎn)能的年均增長率為31%，而市場需求量年均增長率卻為12%?！笆濉逼陂g，蘭溪年均混凝土產(chǎn)量只有68萬~78萬立方米，設(shè)計產(chǎn)能卻達270萬立方米，年達產(chǎn)率只有28%。

  二是產(chǎn)業(yè)競爭手段單一，行業(yè)自律機制缺失。由于產(chǎn)能增長過快，導(dǎo)致市場競爭日趨激烈，企業(yè)單打獨斗各自為政，除一味依賴價格競爭，別無他法。有的企業(yè)不計財務(wù)成本保本銷售，甚至出現(xiàn)全墊資的現(xiàn)象，使得企業(yè)不但毫無利潤可言，而且加大了應(yīng)收款的回收風(fēng)險。

  “如果再不調(diào)整，一些預(yù)拌混凝土企業(yè)遲早將面臨‘崩盤’的地步。而且，粗放無序的發(fā)展不僅擾亂了市場秩序，產(chǎn)品質(zhì)量也無法保證，最終影響工程質(zhì)量?！笔薪▍f(xié)商品混凝土分會秘書長周潔說。

  規(guī)范化標準的突圍之路

  “如何監(jiān)管、如何助推，我們想了很多辦法。最終我們將抓手落在預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗室上面，因為試驗室是預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量控制的核心?！笔薪ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站黨支部副書記倪英戈說。

  據(jù)介紹，預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗室處理流程，應(yīng)是專業(yè)技術(shù)人員使用檢測手段，對進場的沙、石、水泥、粉煤灰等原材料進行檢測，只有檢驗合格才能進場，并進入下一步的混凝土加工拌制環(huán)節(jié)。原材料按照實驗室提供的級配投入生產(chǎn)，試驗室再對生產(chǎn)出來的混凝土進行抽檢，確保出廠的商品混凝土合格。

  對于建設(shè)主管部門的舉措，多數(shù)預(yù)拌混凝土企業(yè)舉雙手贊成?！翱吹叫袠I(yè)出現(xiàn)亂象，大家很揪心，都想把行業(yè)規(guī)范起來?！蹦哂⒏暾f，可是在如何規(guī)范化的問題上，他們卻犯了難：從全國和全省來看，目前暫無規(guī)范性的行業(yè)標準，即便是企業(yè)想對某個環(huán)節(jié)進行整改，也無從下手。

  市住建局邀請專家反復(fù)論證，并請相關(guān)企業(yè)參與討論，最終形成《金華市預(yù)拌混凝土企業(yè)標準化試驗室現(xiàn)場考核標準（試行）》。我們注意到，《標準》對企業(yè)實驗室設(shè)施設(shè)備和人員配置提出明確要求，以保證混凝土技術(shù)與質(zhì)量管理。明確規(guī)定企業(yè)試驗室總面積應(yīng)不少于200平方米，物檢室面積應(yīng)不小于20平方米，標準養(yǎng)護室面積應(yīng)不少于50平方米，其他各室也有明確的面積要求；試驗室總?cè)藬?shù)不得少于8人，其中持檢測員證人數(shù)不得少于5人；要求試驗室應(yīng)具有在水泥、骨料、外加劑、摻合料和混凝土檢測領(lǐng)域的相關(guān)應(yīng)用規(guī)定配置的基本試驗儀器設(shè)備，宜配備混凝土快速養(yǎng)護箱、氯離子含量快速測定儀、顯微鏡等質(zhì)量控制儀器設(shè)備。

  此外，《標準》還對檢測項目、資料管理、信息化管理、環(huán)境保護等方面作了明確要求。

  倪英戈說，根據(jù)標準化創(chuàng)建安排，到今年9月，由預(yù)拌混凝土企業(yè)向市質(zhì)安監(jiān)總站提出考核驗收申請，市質(zhì)安監(jiān)總站組織專家進行考核驗收?？己蓑炇战Y(jié)果分為達標和不達標，符合全部強制性條件且綜合得分達90分以上的為達標。企業(yè)試驗室達不到“標準化試驗室”標準的，各工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將其列入重點監(jiān)管對象，加大抽查頻率，并取消企業(yè)及個人年度評先創(chuàng)優(yōu)資格。

  科學(xué)規(guī)劃才能走得更遠

  對于“十三五”期間金華市預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展，市建協(xié)商品混凝土分會調(diào)研報告建議，既要科學(xué)合理規(guī)劃布局，又要監(jiān)管與處罰并舉。

  市建協(xié)商品混凝土分會秘書長周潔說，隨著國內(nèi)經(jīng)濟進入新常態(tài)，金華市預(yù)拌混凝土企業(yè)必須進行控制與引導(dǎo)。比如，充分考慮現(xiàn)有產(chǎn)能的實際情況，合理預(yù)測產(chǎn)能需求，嚴格新建企業(yè)的審批；提高行業(yè)準入門檻，對現(xiàn)有企業(yè)因不符合城市建設(shè)用地要求或未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，且不能滿足清潔生產(chǎn)環(huán)保相關(guān)要求的，必須補全手續(xù)并進行技術(shù)改造，否則一律關(guān)停淘汰，新建生產(chǎn)企業(yè)布局要適應(yīng)市場需求；建立和推廣綠色環(huán)保站，提高行業(yè)準入門檻和整體水平，實現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為金華百姓創(chuàng)造更美好的生活環(huán)境。與此同時，必須加強對預(yù)拌混凝土推廣使用的監(jiān)管與處罰。

  市住建局相關(guān)負責(zé)人表示，預(yù)拌混凝土質(zhì)量關(guān)系房屋質(zhì)量和百姓生命財產(chǎn)安全，監(jiān)管絲毫不能夠放松。為此，建設(shè)主管部門還將多管齊下，加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制等，不斷推進技術(shù)進步和管理創(chuàng)新，并將聯(lián)合有關(guān)部門加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。今后，建設(shè)主管部門還將逐步建立和完善監(jiān)管信息平臺，對其行業(yè)的安全生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、檢測等進行全方位監(jiān)管。