建筑工人專業(yè)性不強(qiáng)局面長(zhǎng)期存在 專業(yè)化轉(zhuǎn)型亟待提速

  隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)建筑工人隊(duì)伍的規(guī)模也在逐年擴(kuò)大。然而，建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)、專業(yè)性不強(qiáng)的局面長(zhǎng)期存在。為此，有關(guān)部門(mén)連續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，把提升建筑工人專業(yè)化技能水平提上了日程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，將為建筑業(yè)的發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的基賜保障

  近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，為未來(lái)幾年建筑業(yè)發(fā)展描繪了藍(lán)圖。此外，國(guó)務(wù)院辦公廳近日也印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，成為建筑業(yè)改革發(fā)展的重要頂層設(shè)計(jì)。從兩份重要文件中可以看出，我國(guó)建筑業(yè)面臨重要變革。其中，一個(gè)相當(dāng)重要的方面就是我國(guó)將重點(diǎn)培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

  《意見(jiàn)》提出，改革建筑用工制度。推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做專做精，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)。促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  《規(guī)劃》也提出，將發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。推動(dòng)工人組織化和專業(yè)化，改革建筑用工制度，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人，改革建筑勞務(wù)用工組織形式，鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精，形成專業(yè)齊全、分工合理、成龍配套的新型建筑行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

  《規(guī)劃》還提出，健全技能培訓(xùn)和鑒定體系。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的建筑工人崗前培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)制度，研究?jī)?yōu)惠政策，支持企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工人崗前培訓(xùn)，發(fā)揮企業(yè)在工人培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用，積極開(kāi)展工人崗位技能培訓(xùn)，倡導(dǎo)工匠精神，發(fā)展一批建筑工人技能鑒定機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)開(kāi)展建筑工人技能評(píng)價(jià)工作。

  “5000多萬(wàn)農(nóng)民工是建筑業(yè)生存和發(fā)展的基石，建筑業(yè)的改革發(fā)展必須要惠及他們。只有先解決農(nóng)民工的歸屬問(wèn)題，降低其流動(dòng)性，才能保障工人的合法權(quán)益，才能有效地開(kāi)展技能培訓(xùn)和技能鑒定，提升工人技能水平，這是提高工人素質(zhì)的基本條件?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍表示，要大力發(fā)展以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，使其成為工人的主要載體，實(shí)現(xiàn)建筑工人的公司化管理。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)名制管理，落實(shí)勞動(dòng)合同制度，規(guī)范工資支付，開(kāi)展技能培訓(xùn)和鑒定，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。

  只有農(nóng)民工的技術(shù)水平提升了，建筑業(yè)的生產(chǎn)效率才能提升，建筑業(yè)才能夠贏得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展?！皩?duì)現(xiàn)行建筑勞務(wù)企業(yè)實(shí)行專業(yè)化轉(zhuǎn)型，已經(jīng)勢(shì)在必行?！苯K省建筑市場(chǎng)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪士和說(shuō)，《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》從“建筑師隊(duì)伍”“建筑業(yè)高級(jí)管理人才”“建筑業(yè)專業(yè)人才”“技能人才”和“建筑工人”等5個(gè)層面提出了要求和指導(dǎo)意見(jiàn)，特別是透露出重要信息，要鼓勵(lì)“發(fā)布各個(gè)技能等級(jí)和工人的人工成本信息”，意味著建筑工人的工資不能不分技能高低“一刀切”發(fā)放。汪士和建議，要大力弘揚(yáng)工匠精神，就必須把工資分配向關(guān)鍵技能崗位傾斜。干好干壞一個(gè)樣，培養(yǎng)不出高素質(zhì)建筑工人。

  長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)吸納了大量農(nóng)民工就業(yè)。但是，農(nóng)民工隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)，專業(yè)性不強(qiáng)，從事的工種有時(shí)也不固定，導(dǎo)致他們的技能水平在總體上也不高。從兩份文件中看，未來(lái)國(guó)家將加大對(duì)這支隊(duì)伍的管理和培養(yǎng)力度，不僅從組織機(jī)構(gòu)上通過(guò)發(fā)展專業(yè)企業(yè)讓他們所從事的工種固定下來(lái)，還將加大對(duì)他們的培訓(xùn)力度，以及形成技能評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)他們技術(shù)能力的提升。同時(shí)，還將加大對(duì)他們的各項(xiàng)保障力度。相信建筑業(yè)通過(guò)培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，改革建筑用工制度，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，以及健全技能培訓(xùn)和鑒定，完善權(quán)益保障機(jī)制，我國(guó)建筑工人隊(duì)伍將日益發(fā)展壯大，這支隊(duì)伍也將為建筑業(yè)的發(fā)展奠定更加良好的基礎(chǔ)。