[兩會]翟美卿委員：透明公開重污染天氣管控，避免環(huán)保執(zhí)法“一刀切”

中國青年報報道，全國政協委員、香江集團總裁、香江控股董事長翟美卿提交了《關于環(huán)保管控精細化的建議》（下稱《建議》），針對環(huán)保管控中存在的問題提出建議。

《建議》提出，受經濟持續(xù)下行因素影響，資源能源基礎制造行業(yè)市場低迷，產能逐漸萎縮，部分企業(yè)對進口依賴加大，發(fā)展舉步維艱，特別是對資源能源產業(yè)較依賴的我國中西部的資源能源大省，資源能源基礎制造業(yè)正面臨資源能源供應不足，成本急劇上升等多方面挑戰(zhàn)，“一刀切”式的環(huán)保管控更是將不少企業(yè)推到破產停運的邊緣。

全國政協十三屆二次會議期間，翟美卿接受記者采訪。

《建議》指出，盡管一些省份曾明文要求，嚴禁借環(huán)保督察、專項督查、執(zhí)法檢查等名義，采取一律停工停產做法；杜絕一律關停、停而不治、以停代治等現象。但實際運行過程中，地方政府為了完成全年環(huán)保指標，經常性啟動重污染天氣應急管控，致使不少企業(yè)生產開開停停，導致生產鏈長、工藝流程復雜的資源開采制造企業(yè)成本急劇上升、產品質量難以保證的困境。更有甚者，在天氣晴朗、空氣指標顯示優(yōu)良的狀態(tài)下仍啟動橙色（或橙色持續(xù)不解除）、紅色管控，隨意讓企業(yè)停工，給企業(yè)造成巨大經濟損失。

《建議》還提出，一些地區(qū)環(huán)保政策與其它礦山開發(fā)、安全生產政策互相抵觸。例如，部分擁有自有礦山的資源加工制造企業(yè)，本可以通過自采礦整合自身產業(yè)鏈降低成本，提升風險抵御能力。但由于環(huán)保部門不同意礦山露天開采，安全生產管理部門不同意地下開采，加上受環(huán)保、重大節(jié)假日、會議、慶典活動等影響，企業(yè)自有礦完全不能平穩(wěn)有序開采，致使企業(yè)自有資源優(yōu)勢無法發(fā)揮，企業(yè)嚴重虧損，瀕臨破產。

翟美卿建議，在當前經濟全面放緩特別是基礎制造業(yè)困難加劇的形勢下，從國家層面出臺政策法規(guī)，確保環(huán)保、安監(jiān)、國土政策統(tǒng)籌兼顧，精準施策，引導支持一些資源能源等基礎制造業(yè)企業(yè)盡快走出困境。

她具體的建議包括，進一步透明公開重污染天氣管控實施決策過程和實際效果，及時公示于眾，接受各方監(jiān)督，嚴禁一些地方為了排名免責隨意啟動重污染管控措施、企業(yè)生產隨意關停等“一刀切”式環(huán)保執(zhí)法。進一步梳理涉及環(huán)保、安監(jiān)、國土政策法規(guī)，避免各自為政，努力避免不同部門政策打架、數據沖突造成企業(yè)無所適從，影響企業(yè)生產平穩(wěn)有序進行的情況。同時，在環(huán)保設備采購上，取消指定供應商。

在翟美卿提交的四份議案中，她還建議建立企業(yè)家反映意見訴求的“綠色通道”。