住建部：全國(guó)42個(gè)城市在建軌道交通里程超5000公里

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《城市軌道交通工程地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)。根據(jù)《指南》，近年來(lái)，城市軌道交通工程建設(shè)呈較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，截至2020年9月，全國(guó)共有42個(gè)城市在建軌道交通工程項(xiàng)目，在建里程5000多公里。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，城市軌道交通工程屬高風(fēng)險(xiǎn)工程，多以超深基坑和暗挖隧道為主，工程建設(shè)面臨復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境。中國(guó)幅員遼闊，地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)差異大，是影響工程建設(shè)質(zhì)量安全的重要因素，急需通過(guò)先進(jìn)、適用的技術(shù)管理措施防控地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，化解不利影響，減少生產(chǎn)安全事故、化解工程風(fēng)險(xiǎn)。

近年來(lái)，各地加強(qiáng)城市軌道交通工程建設(shè)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控，取得積極工作成效。但一些城市尤其是新開(kāi)工城市仍存在著地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知程度不高、系統(tǒng)性研究不夠、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不規(guī)范、控制措施針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，需要規(guī)范和指導(dǎo)。

《指南》聚焦城市軌道交通工程建設(shè)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)控制面臨的突出問(wèn)題，結(jié)合近年來(lái)典型事故和工程風(fēng)險(xiǎn)，提出復(fù)雜地層結(jié)構(gòu)的概念，督促各地高度重視復(fù)雜地層結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，提出了地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，探索構(gòu)建城市軌道交通工程地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)控制長(zhǎng)效機(jī)制，為確保工程質(zhì)量安全奠定牢固基礎(chǔ)。

《指南》將地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿于城市軌道交通工程規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，分為總則與基本規(guī)定、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理基本要求、不良地質(zhì)作用、特殊性巖土、復(fù)雜地層結(jié)構(gòu)、地下水6章內(nèi)容，分析了城市軌道交通工程建設(shè)各階段所涉及主要施工工法的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，提出了有針對(duì)性的控制措施。

一是地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理。明確工程參建各方管理責(zé)任，涵蓋地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、單元?jiǎng)澐?、辨識(shí)、評(píng)價(jià)與分級(jí)、控制措施等工作內(nèi)容。

二是地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)。根據(jù)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣的方式將地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為四級(jí)，明確了評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法，并將地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果應(yīng)用于工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的有機(jī)結(jié)合。

三是地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。系統(tǒng)梳理不良地質(zhì)作用、特殊性巖土、復(fù)雜地層結(jié)構(gòu)以及地下水對(duì)工程建設(shè)的不利影響，按照不同施工工法分別提出有針對(duì)性的勘察、設(shè)計(jì)、施工措施。