4.37萬公里通組公路直通百姓心坎——湖南省實(shí)施自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)紀(jì)實(shí)

云牽著云，山望著山，上山下山不用挑扁擔(dān)；路接著路，村連著村，進(jìn)村出村行得好……豐饒多姿的三湘大地，一張張燦爛的笑臉，一個(gè)個(gè)生機(jī)勃勃的鄉(xiāng)村。通組公路建設(shè)為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興增添發(fā)展新動(dòng)能，把人們對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2017年以來，湖南省大力推進(jìn)25戶100人以上自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)，惠及3.6萬個(gè)自然村，建設(shè)總里程4.37萬公里，使三湘大地面貌煥然一新，給農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新希望。

湖南東、南、西三面環(huán)山，中部山丘起伏，北部平原、湖泊展布，21.18萬平方公里土地，山地占一半以上，新修建的通組公路大多就在連綿深山中。修路，需要資金和時(shí)間；修4.37萬公里公路，更需要集中精力、心無旁騖、全力奮戰(zhàn)。

應(yīng)進(jìn)必進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋

“實(shí)話講，每天都很忙，每月檢查一次，每季度督察一次，廳領(lǐng)導(dǎo)按月召開推進(jìn)會(huì)。14個(gè)市州，3.6萬個(gè)自然村就有3.6萬個(gè)項(xiàng)目，有時(shí)候1個(gè)月大半時(shí)間都在路上。”湖南省交通運(yùn)輸廳農(nóng)村公路建設(shè)處副處長(zhǎng)陶景江說，過去3年沒有哪天能閑下來，從前期建設(shè)到后期驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)他都需要深度參與。

通組公路全覆蓋，關(guān)鍵在“全”字，難點(diǎn)也在“全”字?！叭ツ旮魇兄荻佳a(bǔ)充采集上報(bào)了25戶以及100人以上的自然村數(shù)據(jù)，但都只有少部分符合要求。”陶景江介紹，這就要求各市州交通運(yùn)輸主管部門準(zhǔn)確把握25戶以及100人以上自然村的標(biāo)準(zhǔn)，既不擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)隨意采集數(shù)據(jù)，又要認(rèn)真負(fù)責(zé)、不遺漏達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的自然村。

為確保實(shí)現(xiàn)符合標(biāo)準(zhǔn)的自然村一個(gè)不漏，湖南省交通運(yùn)輸廳組織審核了各市州上報(bào)的1.3萬個(gè)、1.5萬公里通組公路規(guī)劃增補(bǔ)項(xiàng)目，同時(shí)還根據(jù)各自然村搬遷后形成的聚集地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、查缺補(bǔ)漏。

“僅2019年年底上報(bào)的增補(bǔ)項(xiàng)目就達(dá)1萬多項(xiàng)，所有項(xiàng)目需逐一審核。后來我們調(diào)整工作方法，要求各市州播報(bào)道路軌跡、點(diǎn)位坐標(biāo)，并用無人機(jī)拍攝相關(guān)視頻，便于工作人員比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)?！碧站敖榻B，工作人員可以根據(jù)視頻了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)情況，對(duì)自然村規(guī)模有基本了解，減少實(shí)地勘探壓力。

建設(shè)覆蓋面有了保障，建設(shè)質(zhì)量如何保證成為另一個(gè)難點(diǎn)。為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)，湖南省強(qiáng)化資金保障，落實(shí)統(tǒng)建模式，以市州為單位統(tǒng)一建設(shè)，并將統(tǒng)建施工企業(yè)納入省級(jí)信用評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

監(jiān)督與考核并舉，建設(shè)質(zhì)量有保障。湖南省交通運(yùn)輸廳堅(jiān)持執(zhí)行“周統(tǒng)計(jì)、月調(diào)度、季督察、年考核”工作機(jī)制，每季度組織開展工作督察，年底組織開展考核工作，各市州也通過召開調(diào)度會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保通組公路建設(shè)順利推進(jìn)。

2019年，湖南省交通運(yùn)輸廳組織開展通組公路監(jiān)督檢查5次、第三方監(jiān)督檢查1次，每市州至少檢查1次，全年共檢查了92個(gè)縣（市、區(qū)）的3893個(gè)項(xiàng)目，涉及4411公里，重點(diǎn)檢查各市州建設(shè)管理、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等情況，并印發(fā)了檢查通報(bào)，督促相關(guān)市州對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)到位。

攻堅(jiān)克難信息采集全覆蓋

“信息數(shù)據(jù)都是用腳跑出來的，通組公路信息錄入必須抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、定點(diǎn)定位。前年全縣各個(gè)自然村摸底，我跑了有5遍以上。”株洲市茶陵縣公路局辦事員楊紅發(fā)說起通組公路建設(shè)感慨萬千。他打開手機(jī)里的“奧維互動(dòng)地圖”App，操作界面中顯示已標(biāo)注橋梁標(biāo)簽577項(xiàng)，年報(bào)系統(tǒng)填入農(nóng)村公路項(xiàng)目2888項(xiàng)，添加農(nóng)村公路巡檢系統(tǒng)標(biāo)簽2265項(xiàng)。

“印象最深的就是廟坪村至云陽(yáng)林場(chǎng)公路，因路在山頂，從山腳走上去到現(xiàn)場(chǎng)就要2個(gè)小時(shí)。路基還全是石頭，縱坡度達(dá)8%，設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、施工建設(shè)都很不容易。”楊紅發(fā)直言，2018年是他工作最累的一年。

路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。為推進(jìn)通組公路全覆蓋，株洲市專門出臺(tái)《株洲市自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)工作方案》，并成立交通扶貧“清零行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取一周一督察、一周一調(diào)度，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目考核驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)和整改問題不到位的進(jìn)行通報(bào)，并將考核結(jié)果納入市政府對(duì)縣市區(qū)月度評(píng)價(jià)和年度考核。

常德市湖區(qū)、山區(qū)多，5662公里水泥路，涉及4869個(gè)自然村，長(zhǎng)的路段2公里，最短的僅有30米，同時(shí)山區(qū)農(nóng)村公路路基拓寬有時(shí)需開鑿山石，修筑擋土墻，施工不易，建設(shè)成本高。

“1.8公里通組公路，400米高差，7個(gè)90度‘拐子彎’，建設(shè)難度可想而知。”湖南常德路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱常德路橋）澧縣分公司項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)罱芷礁锌?，“澧縣甘溪鎮(zhèn)、火連坡鎮(zhèn)、碼頭鋪鎮(zhèn)三鎮(zhèn)通組公路共179余公里，難度最大的就是通碼頭鋪鎮(zhèn)紅巖村那段。”

“路太陡，貨車上不去，混凝土不好運(yùn)，項(xiàng)目部用農(nóng)用車‘爬坡王’，一次裝近1.5立方米，一點(diǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)。最后面那段路太陡，‘爬坡王’也上不去，我們是用裝載機(jī)把混凝土運(yùn)上去的?！睏罱芷秸f，山上沒有水源，混凝土無法養(yǎng)生，項(xiàng)目部每隔200米設(shè)置一個(gè)50升的塑料桶，收集雨水、巖石隙水，保持土工布濕潤(rùn)。”

“施工難，老百姓看在眼里。在施工現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)常常一家出一個(gè)菜招待我們施工隊(duì)伍，特別感動(dòng)?！背５侣窐蚬こ滩扛辈块L(zhǎng)熊偉說，道路早一天修通，老百姓就早一天得到便利，最多的時(shí)候全市28個(gè)施工隊(duì)伍同時(shí)在場(chǎng)，33個(gè)作業(yè)面同步施工，所有作業(yè)面沒有發(fā)生過一場(chǎng)安全質(zhì)量事故，交工驗(yàn)收率達(dá)100%。

群策群力監(jiān)督考核全覆蓋

時(shí)下，走進(jìn)湖南省邵陽(yáng)市新邵縣大新鎮(zhèn)三和村，白水峽谷山清水秀，兩畔溪谷幽幽、流水潺潺；桂丁茶香飄四溢沁人心脾，為山水鄉(xiāng)林帶來財(cái)氣；公路寬闊，房子嶄新，游人如織……種種新氣象昭示著昔日的“窮窩窩”已變成了“聚寶盆”。

“我們村共有20個(gè)村民小組，總?cè)丝?680人，2018年實(shí)現(xiàn)了整村脫貧?！比痛妩h支部書記張長(zhǎng)征說，別看現(xiàn)在村民日子紅火，過去的三和村可是名副其實(shí)的“窮窩窩”。由于白水峽谷的阻隔，三和村一度對(duì)外交通極其不便，經(jīng)濟(jì)十分落后，是省級(jí)貧困村。

以前，學(xué)生上初中必須在鎮(zhèn)上寄宿，每周一天未亮就往學(xué)校趕，每周五回到家月亮都出來了；運(yùn)物拉貨全靠馬馱，由于物料運(yùn)輸太困難，大部分村民都住木板房。

“當(dāng)時(shí)我騎著摩托車帶縣交通運(yùn)輸局的同志去采集道路信息，都沒人敢坐我的摩托車，路實(shí)在太陡了?！睆堥L(zhǎng)征說，最后大家徒步前往勘探現(xiàn)場(chǎng)，前前后后花了2天時(shí)間。

政策給力，鄉(xiāng)親們也上心?！艾F(xiàn)在通組公路建設(shè)質(zhì)量有保障，除了市里抽查、縣里督察，每項(xiàng)工程還有群眾的實(shí)時(shí)檢查?！睆堥L(zhǎng)征介紹，“材料質(zhì)量好不好，路面平不平整，水穩(wěn)層厚度夠不夠，都是肉眼可見的，就連混凝土用料配比，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)鄉(xiāng)親們也能知道個(gè)大概?！?/p>

2017年以來，三和村規(guī)劃修建了21公里通村公路，目前已全部竣工；投資330萬元在白水峽谷上修建了一座公路橋，峽谷兩岸百姓出行不再是問題。依托山水獨(dú)秀的自然資源，三和村白水峽谷還被湖南省登山協(xié)會(huì)評(píng)為“十佳”戶外活動(dòng)線路之一，如今的三和村每年接待游客上萬人次，當(dāng)?shù)匕傩粘陨狭恕奥糜物垺薄?/p>

一條農(nóng)村公路，連接山里山外，消除貧瘠與困頓，通向富足與希望。自然村通水泥（瀝青）路的快速推進(jìn)，打通了農(nóng)村交通運(yùn)輸“最后一公里”，促進(jìn)形成了同心同行、群策群力、共建共享的鄉(xiāng)村振興新局面。

“小康路上，絕不讓任何一個(gè)貧困地區(qū)因交通而掉隊(duì)”的承諾正在三湘大地開花結(jié)果。