供給側(cè)改革的“加減法”怎么做？習(xí)近平給出答案

  2016年1月18日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。

  6月14日，國家統(tǒng)計局公布了我國前5月經(jīng)濟運行情況。各項數(shù)據(jù)表明，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力，國民經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性不斷增強?？傮w平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，中國經(jīng)濟傳遞出增速趨穩(wěn)、質(zhì)量趨優(yōu)的信號。

  從2015年11月召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議首次提出“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到今年1月中共中央政治局就深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行第三十八次集體學(xué)習(xí)，一年多來，習(xí)近平總書記多次深入闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實依據(jù)、深刻內(nèi)涵、根本目的和工作要求。

  習(xí)近平總書記指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要處理好“減法”和“加法”之間的關(guān)系。這為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了正確方法論?！拔奈渲溃粡堃怀凇?。在堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的大背景下，中國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力持續(xù)釋放，在“減”和“加”之間，向歷史和人民交出了靚麗答卷。

  新常態(tài)呼喚供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

  經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，但也積累了一些結(jié)構(gòu)性問題，經(jīng)濟面臨著實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性的供給失衡、金融和實體經(jīng)濟的失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟的失衡等問題。如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“動能切換”，實現(xiàn)“升級換檔”，跨過“中等收入陷阱”，成了擺在中國經(jīng)濟面前的一道難題。

  “結(jié)構(gòu)性問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場關(guān)系全局、關(guān)系長遠的攻堅戰(zhàn)。”習(xí)近平總書記指出了問題的關(guān)鍵所在。

  新常態(tài)下，發(fā)展需要新理念、新智慧、新方法。要解決國民經(jīng)濟發(fā)展中的一些問題，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，這是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的必然選擇。

  如何打贏推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗？習(xí)近平總書記指明了清晰的路徑：要把握好“加法”和“減法”，增加要素投入，促進經(jīng)濟總量增加，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率。

  換言之，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要“減法”和“加法”一起做。一方面，要淘汰落后和過剩產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更多資源，下好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的“先手棋”；另一方面，要加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

  精準(zhǔn)施“減” 持續(xù)用力

  不破不立，汰舊立新。打好這場關(guān)系全局、關(guān)系長遠的攻堅戰(zhàn)，要用辯證思維做好“減法”：減少低端供給和無效供給，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，為經(jīng)濟發(fā)展留出新空間。因為無效、低端的供給不但占用了大量的資源、能源，而且還造成了巨大的浪費，擠占了經(jīng)濟發(fā)展的空間。

  習(xí)近平總書記指出，在減的同時，還要減得準(zhǔn)，不誤傷，牽住“牛鼻子”，抓住問題根源精準(zhǔn)發(fā)力。比如，在淘汰過剩產(chǎn)能的同時，要補足部分行業(yè)產(chǎn)能不足的短板；在推進三四線城市房地產(chǎn)去庫存的同時，要警惕一二線城市房價過快上漲；在去杠桿的同時，對低杠桿、高成長性的企業(yè)也應(yīng)根據(jù)需要適當(dāng)增加杠桿。

  循道而行，功成事遂。按照習(xí)近平總書記指明的路徑，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力，精準(zhǔn)施“減”：去產(chǎn)能進展順利，鋼鐵、煤炭分別完成了去產(chǎn)能任務(wù)的60%和40%以上；去庫存效果明顯，商品房待售面積5月末同比下降8.5%；去杠桿穩(wěn)步推進，4月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負債率是56.2%，同比下降0.6個百分點。總之，國民經(jīng)濟延續(xù)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，新動能快速成長，帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，為經(jīng)濟發(fā)展注入了澎湃動力。

  “加”出成效 改出活力

  習(xí)近平總書記強調(diào)：“做加法就是擴大有效供給和中高端供給，補短板、惠民生，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟增長培育新動力?！碑?dāng)前，各地在推出去庫存、處置“僵尸企業(yè)”等“減法”措施的同時，紛紛加大扶貧、水利設(shè)施投入、補環(huán)境短板、加快民生改善等力度。

  但做“加法”不能“一窩蜂”，要避免重復(fù)建設(shè)，避免“強刺激”和“撒胡椒面”。比如，近年一些地區(qū)出現(xiàn)光伏熱、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加法”，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，就必須防止盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費資源。

  習(xí)近平總書記明確提出，要增加社會急需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)公共服務(wù)水平差距，加大脫貧攻堅力度。要把調(diào)存量同優(yōu)增量、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級同培育新興產(chǎn)業(yè)有機統(tǒng)一起來，振興實體經(jīng)濟。要緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵、消費升級的方向、供給側(cè)的短板、社會發(fā)展瓶頸制約等問題，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高創(chuàng)新能力，提高科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率。

  最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力之下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在減少無效供給的同時擴大了中高端供給，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；服務(wù)和產(chǎn)品的供給質(zhì)量穩(wěn)步提升，共享經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、智能家居等新業(yè)態(tài)都在快速發(fā)展；補短板亮點突出，生態(tài)環(huán)境保護投資、公共設(shè)施管理投資等都保持了比較快的增長。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“減法”與“加法”，不是一個簡單的數(shù)學(xué)公式，而是一道時代命題。堅定不移把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向前推進，著力培育新動能，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級將獲得強勁動力，不斷前進的中國經(jīng)濟也將為世界經(jīng)濟復(fù)蘇創(chuàng)造更多機遇。