各地掀起重大項目開工潮：9月總投資近2.8萬億，四季度將持續(xù)加碼

“114個重大項目集中開工，總投資995億元?！?0月9日，國慶長假后第一個工作日，浙江省臺州市吹響了“沖刺四季度、確保兩戰(zhàn)贏”的軍號。

據(jù)臺州市發(fā)改委消息，臺州此次集中開工的重大項目涉及先進制造業(yè)、交通水利、城市建設和民生事業(yè)等領域，基建類的項目居多。

“全市將堅持一線辦公、一線協(xié)調、一線督導，集中力量攻堅，全力加快項目建設進度，確保今年440個重點建設項目完成年度投資目標?！迸_州發(fā)改系統(tǒng)的一位負責人強調他對該市領導重申重點項目的觀點一致，“沒有重大項目的投資帶動，經濟很難有起色”。

這只是全國最近一段時間重大項目集中開工的一個縮影。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年9月，全國各地重大項目開工5319個，總投資金額達2.77萬億。其中，9月份開工項目數(shù)量較8月環(huán)比增長78.49%，項目總投資環(huán)比增長96.60%。

9月份各地重大項目密集開工，包括河南、湖南、四川、江蘇、安徽、浙江、江西、陜西、重慶和貴州等10個省市9月項目開工總投資額逾千億，氣勢宏大。

那么，今年第四季度還會延續(xù)這樣的投資勢頭嗎？10月11日，湖北統(tǒng)計局副局長葉青表示，四季度各地的項目都會落地，都會有投資?！拔蚁胝麄€華北以南，只要是不受氣候影響，投資都會加快，因為大家都希望在第三季度、第四季度能夠加把勁，把一些損失奪回來?！比~青說。

各地掀起重大項目開工潮

9月29日，湖南省14個市州同步舉行重大項目集中開竣工活動，開工投資5000萬元以上項目718個，總投資3626.3億元，年度計劃投資856.1億元。

實際上，自進入三季度以來，多個地方掀起新一輪重大項目開工潮，山東、河南、江西、江蘇等地紛紛開工建設一批重大項目，涉及總投資金額達數(shù)千億元。

不過，在各地投資建設的重大項目中，耗資數(shù)千億的川藏鐵路的進展，備受關注。

記者獲悉，國慶長假之前，川藏鐵路雅安至林芝段可行性研究報告獲得批復。此舉，意味著川藏鐵路最關鍵性一段拿到了“準生證”，意義深遠。

自2018年10月，全面啟動川藏鐵路規(guī)劃獲得定調之后，川藏鐵路建設的前期謀劃工作就明顯進入快車道。2020年5月，《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》提出，要加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設。

川藏鐵路分為三段，一是成都至雅安段，已于2018年底開通運營；二是拉薩至林芝段，2015年6月全線開始施工，預計2021年開通運營。也就是說，除了相對容易施工的“一頭一尾”部分外，剩下的中間段也就是這次批復的雅安到林芝段，它才是川藏鐵路線路最長、施工難度最大的一部分。

而今，這段鐵路獲得正式批復，意義深遠。

記者查閱此次批復顯示，雅安至林芝段的投入在2700億元左右，加上此次批復川藏鐵路一頭一尾的投資金額達到了3198億元，總長度1011公里，平均差不多達到3億元每公里，這比同等級鐵路造價要高出數(shù)倍。

對此，四川一位不具姓名的投資人士表示，考慮到該線路的海拔之高、地質構造之復雜，“現(xiàn)在說的投資只是一個大概，未來實際的投入規(guī)模，肯定要高出批復的額度” 。

國家部委層面也正在大力推動重點工程和重大項目建設，積極擴大合理有效投資。發(fā)改委9月23日發(fā)布《關于擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》，要求加大5G建設投資，加快基礎材料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等核心技術攻關，大力推動重點工程和重大項目建設，積極擴大合理有效投資。

前不久相關會議也提出，要圍繞川藏鐵路建設等項目，推動建設一批重大基礎設施、公共服務設施。川藏鐵路通車，將直接拉近拉薩與全國主要經濟區(qū)，如珠三角、長三角的距離。

與此相關，近期全國多地集中上馬一批重大項目，多地相關項目投資規(guī)模超過千億元。如8月10日，青島市集中開工37個項目，總投資超過1000億元，涉及高端制造、總部經濟、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康等領域。8月7日，河南新鄉(xiāng)市舉行2020年第三季度重大項目集中開工活動，涉及項目370個，總投資1003億元。

還會加碼新開工重大項目

據(jù)記者了解，多地正在積極謀劃新開工重大項目清單，第四季度仍會有大批項目開建。

隨著各地重大項目的推進和一系列穩(wěn)投資政策落地，地方投資逐漸趨穩(wěn)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年有22個省份固定資產投資實現(xiàn)正增長。其中，新疆、西藏等地投資復蘇步伐最快，上半年新疆固定資產投資同比增長28.6%，增速比一季度提高23.4個百分點；西藏固定資產投資同比增長18.5%，比一季度提高18.2個百分點。

“最近各地新基建投資持續(xù)改善，多地制造業(yè)投資回暖?！比~青說,四季度各地投資仍會加碼。

今年下半年以來，各地將穩(wěn)投資工作擺在重要位置，全面加快項目建設進度。陜西明確表態(tài)下半年要強化有效精準投資，發(fā)揮好中央預算內投資、專項債券等對投資的撬動作用；河南則提出，采取超常規(guī)舉措，抓緊、抓緊、再抓緊，大干150天，在保證工程質量安全的前提下，完成全年投資目標。

與此相關，近期部委及地方密集出臺了一系列促進民間投資的政策，從放寬市場準入、優(yōu)化營商環(huán)境、建立長效機制等方面入手，推動各項政策落到實處。

民間投資是穩(wěn)投資的重要力量，占全社會投資的近60%。7月初，國家發(fā)改委等12部門聯(lián)合發(fā)布《關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》，強調各類投資主體一視同仁，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻。

國家發(fā)改委副主任寧吉喆日前表示，下半年將進一步完善民間投資的環(huán)境，加大政策支持力度，鼓勵民間資本面向市場投資，支持民間資本參與應對疫情、公共衛(wèi)生、倉儲物流、應急儲備等短板領域的建設。

全國PPP項目信息監(jiān)測服務平臺提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底平臺已簽約項目中民間投資項目共1684個，占全部已簽約項目的43%；其中，民營企業(yè)單獨中標項目835個，聯(lián)合體中標項目中民營企業(yè)控股項目849個。今年1-8月，各地新增已簽約項目171個，其中民間投資項目32個。

當然，也有部分地方政府出臺了促進民間投資的新政策，如河南出臺進一步激發(fā)民間投資活力的22條措施，引導民間資本投向“兩新一重”、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域。此外，北京、上海、山東、浙江、河北、江蘇等地也出臺支持政策，大力推進放寬投資準入、降低投資成本等政策落到實處。“各地在不斷加大投資力度，有效帶動社會投資的跟進。”葉青說。