重治“散亂污”引地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

  很多“散亂污”企業(yè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于落后產(chǎn)能，多集中在低端產(chǎn)業(yè)，不僅污染嚴(yán)重，而且消耗大量資源能源

  “散亂污”企業(yè)雖然數(shù)量不少，但實際上對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)并不大，相反卻破壞了環(huán)境，損害了長遠(yuǎn)發(fā)展的利益

  進(jìn)入6月份，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查仍在實施中，并取得了一定成果。6月4日，28個督查組共檢查500家企業(yè)（單位），發(fā)現(xiàn)353家企業(yè)存在環(huán)境問題，包括“散亂污”問題企業(yè)97個。此前，針對“散亂污”企業(yè)問題，京津冀及周邊地區(qū)的“2+26”城市已作了排查并列出清單，共排查出約5.6萬家，其中包含“散亂污”集群398個。

  但是，隨著環(huán)保督查工作不斷向前推進(jìn)，卻出現(xiàn)了一種觀點，認(rèn)為環(huán)保督查工作過密過勤，一味關(guān)停存在“散亂污”問題的企業(yè)，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和職工飯碗。事實真的是這樣嗎？

  在這次督查中，《經(jīng)濟(jì)日報》記者發(fā)現(xiàn)，很多“散亂污”企業(yè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于落后產(chǎn)能，多集中在低端產(chǎn)業(yè)，以小型制造加工企業(yè)為主，不僅污染嚴(yán)重，而且消耗大量的資源能源，實際上其經(jīng)濟(jì)效益并不高，治理“散亂污”企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益無害。

  “散亂污”企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不大，但對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“貢獻(xiàn)”卻不小。特別是一些“散亂污”企業(yè)集中的地區(qū)，烏煙瘴氣，濁水橫流，環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。這些企業(yè)排出的各種污染物，嚴(yán)重危害了人民群眾的健康，給地方留下了生態(tài)污染的爛攤子。對其環(huán)境實行整治和恢復(fù)的費用很可能是“天文數(shù)字”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“散亂污”企業(yè)所創(chuàng)造的那點經(jīng)濟(jì)效益。這樣的企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“負(fù)能量”，并不是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流企業(yè)。認(rèn)為環(huán)保督查工作影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和職工飯碗的人，可謂是一葉障目不見泰山。

  事實上，根據(jù)環(huán)保督查公開的數(shù)據(jù)，關(guān)停整改的多是有嚴(yán)重違法排污行為的“散亂污”企業(yè)。這些企業(yè)大量存在違法生產(chǎn)、無環(huán)評手續(xù)、未安裝治污設(shè)施、治污設(shè)施不正常運行以及監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等行為。被查處的很多企業(yè)大多長期存在，違法排污時間也非一時半會兒，環(huán)境問題存在多年，成了“老大難”?？上攵?，單靠這些企業(yè)自覺守法是不現(xiàn)實的，必須借助環(huán)保督查的持續(xù)高壓，并壓實責(zé)任，才能解決這個難題。

  業(yè)內(nèi)專家指出，“散亂污”企業(yè)看起來數(shù)量不少，但實際上對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)并不大，相反卻破壞了環(huán)境，損害了長遠(yuǎn)發(fā)展的利益?？梢哉f，繁榮只在表面，危害卻在深處。地方政府應(yīng)痛下決心，對“散亂污”企業(yè)實行分類施策，關(guān)停取締一批、治理改造一批、加強(qiáng)監(jiān)管一批。借助整治“散亂污”企業(yè)之機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高準(zhǔn)入門檻，鼓勵發(fā)展低消耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)能，培育一批科技型、創(chuàng)新型、帶動作用大的企業(yè)，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

  6月6日，環(huán)保部向媒體通報了山東省濱州市無棣縣的經(jīng)驗。截至目前，山東省濱州市無棣縣對其所轄292家“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)了全部關(guān)停整治，長期以來困擾環(huán)境質(zhì)量的“頑疾”正逐步消除。有著廢舊塑料顆粒加工近30年歷史的無棣縣，針對分布面廣、加工戶眾多的縣情，引導(dǎo)從業(yè)人員二次創(chuàng)業(yè)，從政策上給予支持。該縣規(guī)劃建設(shè)了100畝“再生資源”產(chǎn)業(yè)園，吸引企業(yè)入駐，形成行業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)污染治理設(shè)施，提高入園標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決“散亂污”環(huán)境污染難題。目前，12家加工廠已申請搬遷，1家規(guī)模經(jīng)營公司已搬遷完畢。過去的“散亂污”行業(yè)正在逐步進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展軌道。

  善除害者察其本，善理疾者絕其源。環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題。如果環(huán)境問題解決不好，發(fā)展既快不了，也好不了。整治“散亂污”企業(yè)，短期內(nèi)會帶來陣痛，但從長遠(yuǎn)來看，將使企業(yè)走上綠色發(fā)展之路。