[兩會(huì)]翟美卿：透明公開(kāi)重污染天氣管控，避免環(huán)保執(zhí)法“一刀切”

全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁、香江控股董事長(zhǎng)翟美卿提交了《關(guān)于環(huán)保管控精細(xì)化的建議》（下稱《建議》），針對(duì)環(huán)保管控中存在的問(wèn)題提出建議。

《建議》提出，受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行因素影響，資源能源基礎(chǔ)制造行業(yè)市場(chǎng)低迷，產(chǎn)能逐漸萎縮，部分企業(yè)對(duì)進(jìn)口依賴加大，發(fā)展舉步維艱，特別是對(duì)資源能源產(chǎn)業(yè)較依賴的我國(guó)中西部的資源能源大省，資源能源基礎(chǔ)制造業(yè)正面臨資源能源供應(yīng)不足，成本急劇上升等多方面挑戰(zhàn)，“一刀切”式的環(huán)保管控更是將不少企業(yè)推到破產(chǎn)停運(yùn)的邊緣。

全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議期間，翟美卿接受記者采訪。

《建議》指出，盡管一些省份曾明文要求，嚴(yán)禁借環(huán)保督察、專項(xiàng)督查、執(zhí)法檢查等名義，采取一律停工停產(chǎn)做法；杜絕一律關(guān)停、停而不治、以停代治等現(xiàn)象。但實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，地方政府為了完成全年環(huán)保指標(biāo)，經(jīng)常性啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急管控，致使不少企業(yè)生產(chǎn)開(kāi)開(kāi)停停，導(dǎo)致生產(chǎn)鏈長(zhǎng)、工藝流程復(fù)雜的資源開(kāi)采制造企業(yè)成本急劇上升、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的困境。更有甚者，在天氣晴朗、空氣指標(biāo)顯示優(yōu)良的狀態(tài)下仍啟動(dòng)橙色（或橙色持續(xù)不解除）、紅色管控，隨意讓企業(yè)停工，給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

《建議》還提出，一些地區(qū)環(huán)保政策與其它礦山開(kāi)發(fā)、安全生產(chǎn)政策互相抵觸。例如，部分擁有自有礦山的資源加工制造企業(yè)，本可以通過(guò)自采礦整合自身產(chǎn)業(yè)鏈降低成本，提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。但由于環(huán)保部門不同意礦山露天開(kāi)采，安全生產(chǎn)管理部門不同意地下開(kāi)采，加上受環(huán)保、重大節(jié)假日、會(huì)議、慶典活動(dòng)等影響，企業(yè)自有礦完全不能平穩(wěn)有序開(kāi)采，致使企業(yè)自有資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮，企業(yè)嚴(yán)重虧損，瀕臨破產(chǎn)。

翟美卿建議，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全面放緩特別是基礎(chǔ)制造業(yè)困難加劇的形勢(shì)下，從國(guó)家層面出臺(tái)政策法規(guī)，確保環(huán)保、安監(jiān)、國(guó)土政策統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)施策，引導(dǎo)支持一些資源能源等基礎(chǔ)制造業(yè)企業(yè)盡快走出困境。

她具體的建議包括，進(jìn)一步透明公開(kāi)重污染天氣管控實(shí)施決策過(guò)程和實(shí)際效果，及時(shí)公示于眾，接受各方監(jiān)督，嚴(yán)禁一些地方為了排名免責(zé)隨意啟動(dòng)重污染管控措施、企業(yè)生產(chǎn)隨意關(guān)停等“一刀切”式環(huán)保執(zhí)法。進(jìn)一步梳理涉及環(huán)保、安監(jiān)、國(guó)土政策法規(guī)，避免各自為政，努力避免不同部門政策打架、數(shù)據(jù)沖突造成企業(yè)無(wú)所適從，影響企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序進(jìn)行的情況。同時(shí)，在環(huán)保設(shè)備采購(gòu)上，取消指定供應(yīng)商。

在翟美卿提交的四份議案中，她還建議建立企業(yè)家反映意見(jiàn)訴求的“綠色通道”。