“十四五”應(yīng)形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的煤炭供應(yīng)新格局

從9月4日開始，煤炭價格開始了上漲之旅。9月22日，榆林煤炭交易中心官微稱，近日榆林地區(qū)有30多家煤礦上漲了煤炭出廠價，多數(shù)漲幅在10-30元/噸之間，個別礦的漲幅高達(dá)64元/噸。此外，據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委消息，9月上旬，內(nèi)蒙古動力煤坑口價格、電煤購進(jìn)價格均小幅上漲。

煤炭市場正在回暖

“新冠肺炎疫情對今年的煤價產(chǎn)生了不小的影響。今年8月底的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)與年初相比下降了8元/噸，與去年同期相比下降了33元/噸。但從9月中上旬開始，部分品種煤炭現(xiàn)貨價格出現(xiàn)一定幅度的上升。例如5500大卡的動力煤，在秦皇島港的現(xiàn)貨價格短期內(nèi)上漲了35元/噸。9月中旬的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)也較月初上升2元/噸?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員周健奇在接受記者采訪時表示。

在周健奇看來，目前煤價回升主要受三個因素影響。

一是國內(nèi)疫情趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)社會有序復(fù)蘇，帶動煤炭需求恢復(fù)性增長。我國原煤產(chǎn)量累計(jì)同比增速，在疫情嚴(yán)重的一季度僅為-0.5%，隨著防疫形勢好轉(zhuǎn)在1-6月升至0.6%，在1-8月恢復(fù)至2.6%。

二是冬季用煤高峰前補(bǔ)庫存。汛期暴雨延緩煤炭物流作業(yè)，而且煤炭運(yùn)輸骨干線路大秦線在8月中下旬還接連發(fā)生兩起事故。受天氣等因素影響下，煤炭社會庫存量整體下降。但9月以來，市場主體考慮到東北地區(qū)即將進(jìn)入供暖季，大秦線也將從10月上旬開始為期20多天的秋季集中檢修，因此開始實(shí)施冬儲煤計(jì)劃。市場主體的補(bǔ)庫存活動對煤炭價格回升起到了一定的拉動作用。

三是煤炭進(jìn)口量較低。由于國內(nèi)煤價不高，我國煤炭進(jìn)口也不活躍。今年1-8月，我國進(jìn)口煤累計(jì)同比增速僅為0.2%，相比去年同期下降7.9個百分點(diǎn)。8月，我國進(jìn)口煤炭量低于去年同期，當(dāng)月同比增速僅為-20.83%。

“十四五”期間應(yīng)該重點(diǎn)考慮五方面

當(dāng)前，距離“十四五”開局年還有不到4個月的時間?！笆濉逼陂g通過推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭嚴(yán)重供大于求局面得以扭轉(zhuǎn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)效益明顯回升，行業(yè)面貌顯著改善，但還面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)。因此，煤炭工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作備受業(yè)界關(guān)注。

周健奇說，為推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，綜合研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、能源供需情況和行業(yè)存在的主要矛盾，建議“十四五”期間煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該重點(diǎn)考慮如下幾個方面。

第一，煤炭工業(yè)五年規(guī)劃編制，可注重落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家能源安全發(fā)展的“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，在“十四五”時期做好煤炭供給、煤炭消費(fèi)、煤炭體制、煤炭技術(shù)和煤炭國際合作幾個方面的工作。

第二，繼續(xù)推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、積極應(yīng)對能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立安全、綠色、高效、智能的煤炭供應(yīng)鏈體系，重點(diǎn)提升煤炭內(nèi)循環(huán)的供給空間和供給質(zhì)量，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新時代煤炭供應(yīng)新格局。

第三，堅(jiān)持深化煤炭體制改革，以提升國有資本在煤炭領(lǐng)域投資效率、推進(jìn)混合所有制改革、減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境等為重點(diǎn)，釋放煤炭市場主體活力。

第四，加速開展煤炭技術(shù)創(chuàng)新，例如智能開采技術(shù)、煤炭裝備數(shù)字化技術(shù)、精細(xì)配煤技術(shù)、精細(xì)化工新材料技術(shù)、清潔制氫技術(shù)等。

第五，努力開創(chuàng)煤炭國際合作新局面，可考慮發(fā)揮國內(nèi)大市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在“十四五”期間打造煤炭大數(shù)據(jù)國際服務(wù)平臺。