自貿(mào)區(qū)擴容為新發(fā)展格局探路

9月21日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗區(qū)總體方案和浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)方案的相關(guān)情況。

進一步服務國家發(fā)展戰(zhàn)略

自貿(mào)試驗區(qū)作為我國改革開放的試驗田，實施7年來，已累計形成了260項制度創(chuàng)新成果，面向全國或特定區(qū)域復制推廣，取得顯著成效?！斑@次自貿(mào)試驗區(qū)進一步擴容，將為加快形成新發(fā)展格局探索路徑、積累經(jīng)驗?！鄙虅詹扛辈块L兼國際貿(mào)易談判副代表王受文說。

選擇北京、湖南、安徽、浙江等4個省市新設自貿(mào)試驗區(qū)或者擴區(qū)，與之前設立的18個自貿(mào)試驗區(qū)一起，實現(xiàn)了京津冀全覆蓋，進一步疊加了中部崛起國家戰(zhàn)略，有利于推動長三角區(qū)域一體化，更好服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略。王受文表示，這樣做有利于推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，打造國際合作與競爭新優(yōu)勢。

據(jù)了解，4個省市外向型經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好。2019年，4個省市吸收外資總額占全國吸收外資金額的21.4%，進出口額占全國進出口額的21.7%。值得一提的是，4個省市經(jīng)濟發(fā)展各有特色。例如，北京市服務業(yè)占北京市GDP的83%；2019年湖南外貿(mào)增長41.2%，增速全國第一；安徽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占安徽規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達35%；作為外貿(mào)大省，浙江去年進出口額達3萬億元。在這4個省市新設或者擴區(qū)，可利用4個省市外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好的特點，進一步釋放巨大潛力和發(fā)展動能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全

從4個省市發(fā)布的方案看，特別突出了科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，強調(diào)通過加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。

“通過科技創(chuàng)新從源頭上補鏈強鏈，依靠產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新進一步穩(wěn)鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈先進性、穩(wěn)定性和競爭力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！蓖跏芪膹娬{(diào)，這將會為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局做一些有益的探索。

北京市副市長楊晉柏表示，北京自貿(mào)試驗區(qū)具備打造全球影響力科技創(chuàng)新中心的良好基礎(chǔ)。方案將通過優(yōu)化人才全流程服務體系、強化知識產(chǎn)權(quán)運用保護、營造國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等3方面20余項措施，更大力度強化原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，為建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國作出北京貢獻。

對標內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地這一目標，湖南提出打造世界級先進制造業(yè)集群。湖南省副省長何報翔表示，湖南自貿(mào)試驗區(qū)將立足省內(nèi)工程機械、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在創(chuàng)新平臺建設、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設、高端裝備維修再制造、知識產(chǎn)權(quán)保護和運用等方面開展探索試驗，加快形成參與全球產(chǎn)業(yè)分工的新優(yōu)勢。

安徽省副省長章曦表示，安徽自貿(mào)試驗區(qū)將在推動長三角區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)新作為，與滬蘇浙自貿(mào)試驗區(qū)攜手優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，促進產(chǎn)業(yè)分工與合作，共同探索構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

深入開展差別化探索

圍繞著服務貿(mào)易、先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，4個省市的方案充分考慮了黨中央、國務院對自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位和要求，提出了特色鮮明的差別化試點任務，努力打造各具特色的改革開放新高地。

例如，支持北京自貿(mào)試驗區(qū)在有條件的區(qū)域最大限度放寬服務貿(mào)易準入限制。湖南自貿(mào)試驗區(qū)著力促進制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，支持先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安徽自貿(mào)試驗區(qū)通過布局一批基礎(chǔ)研究、應用研究的前沿研發(fā)平臺和基地，努力建設科技創(chuàng)新策源地。浙江自貿(mào)試驗區(qū)將加大物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設施的建設力度，積極打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

針對油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設如何與新出臺的方案銜接問題，浙江省副省長朱從玖表示，擴區(qū)后，大宗商品全球資源配置基地建設仍然會堅持以油氣為核心，以舟山市和寧波市兩個資源稟賦相對較好的城市作為建設主體，進一步增強保障國家能源安全、提升大宗商品價格全球話語權(quán)的能力。