中國(guó)進(jìn)入二次城鎮(zhèn)化階段,各大城市迎來(lái)機(jī)場(chǎng)建設(shè)熱潮

加快補(bǔ)齊機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，對(duì)構(gòu)建雙循環(huán)格局十分重要。近期，廣州、重慶、福州等各大城市機(jī)場(chǎng)建設(shè)紛紛提速。

各大城市迎來(lái)機(jī)場(chǎng)建設(shè)熱潮

9月15日，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程飛行區(qū)工程及東四西四指廊工程初步設(shè)計(jì)及概算獲中國(guó)民用航空局和廣東省政府聯(lián)合批復(fù)，標(biāo)志著白云機(jī)場(chǎng)(600004,股吧)三期擴(kuò)建工程很快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

今年4月29日，《廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編（2020年版）》獲得民航局正式批復(fù)。廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)定位引領(lǐng)粵港澳世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)、支撐民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的國(guó)際航空樞紐。新修編的總體規(guī)劃按照近期2030年飛機(jī)起降77.5萬(wàn)架次、旅客吞吐量1.2億人次、貨郵吞吐量380萬(wàn)噸，終端2045年飛機(jī)起降87萬(wàn)架次、旅客吞吐量1.4億人次、貨郵吞吐量600萬(wàn)噸進(jìn)行規(guī)劃。

華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程完成后，白云機(jī)場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步領(lǐng)先，也有能力開(kāi)拓更多的國(guó)際航線。對(duì)廣州來(lái)說(shuō)，白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建后，將進(jìn)一步鞏固在大灣區(qū)的門(mén)戶航空樞紐地位。

在福州，9月10日上午，福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程召開(kāi)開(kāi)工動(dòng)員大會(huì)。長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程總投資214億元，計(jì)劃在現(xiàn)有T1航站樓東側(cè)新建25.5萬(wàn)平方米的T2航站樓和一條長(zhǎng)3600米、寬45米的第二跑道，飛行區(qū)建設(shè)等級(jí)為4F，并在T1、T2兩個(gè)航站樓中間建設(shè)8萬(wàn)平方米的綜合交通中心和12.2萬(wàn)平方米的停車樓。長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程建成后，可滿足年旅客吞吐量3600萬(wàn)人次的使用需求。

此前8月，重慶公共資源交易網(wǎng)公布的名為“重慶第二機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址地形圖及凈空障礙物測(cè)繪”的招標(biāo)公告顯示，重慶第二機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址之一的璧山正興位于重慶主城西部，預(yù)計(jì)規(guī)劃3~4條3200米~3800米的平行跑道，飛行區(qū)等級(jí)為4F級(jí)，占地約30平方公里，終端保障能力為年旅客吞吐量7000萬(wàn)人次、貨郵吞吐量350萬(wàn)噸。

在中國(guó)最強(qiáng)普通地級(jí)市蘇州，近日蘇州市交通運(yùn)輸局表示，目前蘇州市正加快推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)蘇州機(jī)場(chǎng)的前期研究工作，并爭(zhēng)取盡早納入國(guó)家層面相關(guān)規(guī)劃。

在甘肅，蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程9日破土動(dòng)工，該工程按滿足2030年旅客吞吐量3800萬(wàn)人次、貨郵吞吐量30萬(wàn)噸、飛機(jī)起降架次30萬(wàn)架次的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。這也標(biāo)志著甘肅民航發(fā)展史上規(guī)模最大的民航機(jī)場(chǎng)工程進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。

民航資深專家李曉津教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱，當(dāng)前不少機(jī)場(chǎng)都面臨著供給飽和的問(wèn)題，因此航空市場(chǎng)的需求是存在的，各地都有愿望，加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)符合發(fā)展需求。與此同時(shí)，機(jī)場(chǎng)具有地鐵、公交類似的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性。比如在疫情發(fā)生以后，航空貨運(yùn)快速增長(zhǎng)，航空在時(shí)效性、安全性等方面都是其他運(yùn)輸方式很難比的。

對(duì)不少地方來(lái)說(shuō)，航空建設(shè)仍存在明顯短板需要補(bǔ)足。以江西為例，江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)麻智輝表示，江西的機(jī)場(chǎng)和航空發(fā)展比較滯后，客運(yùn)量、貨運(yùn)量和周邊地區(qū)比起來(lái)都有較大差距。因此江西的機(jī)場(chǎng)建設(shè)不單要增加數(shù)量，而且要擴(kuò)大規(guī)模。

構(gòu)建雙循環(huán)格局的重要一環(huán)

今年中央提出要逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是今后經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展方向。在這個(gè)過(guò)程中，加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)也是構(gòu)建雙循環(huán)新格局的重要工作。

9月9日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，就構(gòu)建新發(fā)展格局作出了重大部署：要加強(qiáng)高鐵貨運(yùn)和國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。要統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。

李曉津說(shuō)，航空最大的特點(diǎn)是速度快，在“雙循環(huán)”的大背景下，航空優(yōu)勢(shì)十分明顯，有利于人員、物資的快速運(yùn)達(dá)。不僅快，而且還便宜?，F(xiàn)在很多地方航空價(jià)格比鐵路價(jià)格還低。在客運(yùn)領(lǐng)域，航空對(duì)“內(nèi)循環(huán)”來(lái)講是非常重要的交通工具。

尤其是，隨著2019年我國(guó)城鎮(zhèn)化率突破60%，我國(guó)的城鎮(zhèn)化將逐漸進(jìn)入到下半場(chǎng)，進(jìn)入到二次城鎮(zhèn)化階段。相比一次城鎮(zhèn)化過(guò)程中人口由鄉(xiāng)到城的流動(dòng)，二次城鎮(zhèn)化是城市之間的流動(dòng)，由中小城市向中心城市、大都市集聚。在這個(gè)過(guò)程中，中心城市的航空需求也在快速增加。

胡剛說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)人口向中心城市、都市圈集聚，同時(shí)收入和消費(fèi)水平不斷提高，因此通過(guò)增加機(jī)場(chǎng)建設(shè)滿足市場(chǎng)潛力和需求的空間還很大，也順應(yīng)了人口流動(dòng)的潮流，同時(shí)機(jī)場(chǎng)建設(shè)也有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程中，加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于提升物流的速度，進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。李曉津說(shuō)，對(duì)一些時(shí)間敏感型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)航空貨運(yùn)可以快速運(yùn)達(dá)，保證物品的價(jià)值。

這其中，鄭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展堪稱臨空經(jīng)濟(jì)的典范。鄭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)剛好抓住了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，給富士康做配套，富士康主要做手機(jī)，手機(jī)的時(shí)效性很強(qiáng)，飛機(jī)運(yùn)輸很有優(yōu)勢(shì)。

以機(jī)場(chǎng)為中心打造交通樞紐

值得注意的是，當(dāng)前在各大中心城市機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、新建過(guò)程中，高鐵、城市軌道等交通連接網(wǎng)絡(luò)也一并推進(jìn)，以機(jī)場(chǎng)為樞紐的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正加快形成。

比如，長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程將同時(shí)引入機(jī)場(chǎng)第二高速公路、地鐵F1線、福莆城際鐵路F2線、福寧城際鐵路F3線等多制式交通。

在白云機(jī)場(chǎng)，根據(jù)《廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編（2020年版）》，近期規(guī)劃新增西二、東三跑道，新建T2航站樓主樓東四、西四指廊和西衛(wèi)星廳、T3航站樓，設(shè)置T3樓前GTC，引入穗莞深城際、廣河高鐵、廣中珠澳高鐵和地鐵22號(hào)線等軌道交通，分擔(dān)比例達(dá)到40%。

今年4月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)通軌道交通的意見(jiàn)》要求，要圍繞航空樞紐高時(shí)效、集疏運(yùn)、廣覆蓋的特點(diǎn)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)和軌道交通規(guī)劃建設(shè)情況，做好機(jī)場(chǎng)與干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等方式有效銜接，充分挖掘機(jī)場(chǎng)在綜合交通運(yùn)輸體系中的潛力。

促進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)通軌道交通，將大幅擴(kuò)大樞紐機(jī)場(chǎng)的輻射腹地，擴(kuò)大旅客的來(lái)源范圍，有利于更好發(fā)揮樞紐機(jī)場(chǎng)的功能，對(duì)旅客來(lái)說(shuō)，未來(lái)坐飛機(jī)將更加方便。

胡剛說(shuō)，圍繞機(jī)場(chǎng)加快交通樞紐建設(shè)，有利于擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)的服務(wù)半徑，更好地服務(wù)都市圈和城市群。原來(lái)很多機(jī)場(chǎng)交通效率不高，主要原因在于換乘交通工具的時(shí)間太多。機(jī)場(chǎng)打造成為交通樞紐后，方便旅客的中轉(zhuǎn)，大幅提高交通出行的效率。