河南：堅持差異化管控 強(qiáng)力應(yīng)對大氣污染問題

隨著天氣漸漸轉(zhuǎn)涼，大氣污染問題往往也隨之加重。如何做好秋冬季污染防治工作？9月16日，在河南省生態(tài)環(huán)境廳召開的新聞發(fā)布會上，大氣環(huán)境處處長邵豐收解讀了今年秋冬季重污染天氣管控有關(guān)舉措。

生態(tài)環(huán)境部有哪些秋冬季重污染天氣管控政策舉措？

“2020年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（2020年修訂版），與2019年相比，有五個方面的變化?！鄙圬S收介紹，其一是擴(kuò)大了分級范圍，由原重點管控15個行業(yè)增加到控制39個重點行業(yè)，增設(shè)重點行業(yè)移動源應(yīng)急管理技術(shù)指南，要求建立門禁系統(tǒng)和電子臺賬；同時，加嚴(yán)了指標(biāo)要求，細(xì)化差異化指標(biāo)，包括能源類型、裝備水平、生產(chǎn)工藝、污染治理技術(shù)、排放限值、無組織排放、監(jiān)測監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸監(jiān)管等。

此外，增設(shè)了績效引領(lǐng)指標(biāo)，39個行業(yè)中，分設(shè)14個企業(yè)績效引領(lǐng)指標(biāo)；細(xì)化了在績效分級基礎(chǔ)上的差異化減排措施。原則上，A級企業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，各項指標(biāo)應(yīng)該為全國一流；B級企業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到區(qū)域或省內(nèi)領(lǐng)先水平。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度各不相同，煤制氮肥、制藥、農(nóng)藥、煉油與石油化工等行業(yè)實施季節(jié)性生產(chǎn)負(fù)荷調(diào)整?！吨改稀芬裁鞔_了工作原則、各級部門職能和責(zé)任、工作程序以及本年度時間節(jié)點要求等。

河南省有哪些相關(guān)政策舉措？

邵豐收表示，河南編制了全省重點行業(yè)績效分級技術(shù)指南，印發(fā)了河南省機(jī)械加工、金屬表面處理及熱處理加工、煤炭開采和洗選、礦石采選與石材加工等13個行業(yè)績效分級技術(shù)指南，彌補(bǔ)國家指南未覆蓋到的行業(yè)。各行業(yè)設(shè)置績效先進(jìn)性指標(biāo)，全部符合績效先進(jìn)性指標(biāo)的企業(yè)，鼓勵其結(jié)合實際，自主采取減排措施；不滿足績效先進(jìn)性指標(biāo)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)資源能源類型、主要污染物有組織排放及無組織污染物控制等情況，推行差異化管控措施。

同時，制定了《河南省2020年重污染天氣重點行業(yè)績效分級實施辦法》，明確了工作目的和原則，梳理了各級各單位職責(zé)，規(guī)定了申報核定工作程序和時間節(jié)點，提出了監(jiān)督管理和問責(zé)處罰具體措施。

其中，《辦法》明確，各地應(yīng)于7月30日、8月15日、8月30日、9月15日前分別將涉VOCs、金屬類、建材類、河南13個行業(yè)和民生保障類企業(yè)初審結(jié)果上報省生態(tài)環(huán)境廳，經(jīng)省級部門、生態(tài)環(huán)境部門抽查復(fù)核后9月30日前確定；12月10日前，各地可開展一次績效分級動態(tài)調(diào)整，并將有關(guān)企業(yè)績效分級調(diào)整清單及申報材料上報省生態(tài)環(huán)境廳抽查復(fù)核。對申報日前一年內(nèi)存在未批先建、未按排污許可證規(guī)定超過許可排放濃度、許可排放量排放大氣污染物的、未安裝和使用大氣污染物自動監(jiān)測設(shè)備等環(huán)境違法行為，或構(gòu)成犯罪的，當(dāng)年不得申報A級企業(yè)、B（含B-）級企業(yè)、引領(lǐng)性企業(yè)、符合績效先進(jìn)性指標(biāo)企業(yè)和保障類企業(yè)。各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在年度預(yù)算中安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，保障評級工作，不得向企業(yè)收取評審費(fèi)用。

本年度重污染天氣應(yīng)急減排清單有啥特點？

在重污染天氣應(yīng)對方面，實施重污染天氣應(yīng)急減排清單制定?！巴七M(jìn)重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂，是突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，落實差異化管控措施，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！鄙圬S收說，今年4月，河南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于修訂完善2020年重污染天氣應(yīng)急減排清單的通知》，要求各地逐一排查認(rèn)定企業(yè)基本信息、生產(chǎn)工藝、涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物治理設(shè)施和排放等情況，全省涉氣工業(yè)企業(yè)總數(shù)由2019年的5.1萬家增加至5.4萬家。9月底前，各地結(jié)合企業(yè)績效分級結(jié)果，細(xì)化完善應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案后，按照應(yīng)急減排清單要求及企業(yè)“一廠一策”強(qiáng)化秋冬季重污染天氣管控，確保全省二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物在秋冬季重污染天氣Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警級別情形下減排比例分別達(dá)到10%、20%、30%以上。

邵豐收表示，本年度應(yīng)急減排清單，應(yīng)堅持保護(hù)公眾身體健康的根本底線；堅持突出重點精準(zhǔn)減排，切實減少污染物排放強(qiáng)度的根本途徑；減少對小微涉氣企業(yè)管控，避免影響正常生產(chǎn)生活；堅持績效分級差異化管控，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致；堅持減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”，確?？尚杏袚?jù)。