環(huán)保部清查京津冀5.6萬散亂污企業(yè) 不留死角

  從4月7日開始環(huán)保部在京津冀及周邊28個城市，也就是北京、天津及周邊26個污染傳輸通道城市內(nèi)啟動大氣污染治理強化督查。近兩個月來，強化督查組已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的企業(yè)近萬家，占比接近7成。

  梳理環(huán)保部每天公布的問題清單，“散亂污”成為其中的高頻詞，而根據(jù)各地初步列明情況，京津冀區(qū)域內(nèi)散亂污企業(yè)數(shù)量達到5.6萬家。哪些企業(yè)處于環(huán)保部高壓處置的“散亂污”企業(yè)？為何這些企業(yè)此前沒有被發(fā)現(xiàn)？今后該如何整治？

  環(huán)保部通報，強化督查目前已完成三個輪次的檢查，在京津冀2+26個城市現(xiàn)場檢查企業(yè)超過14200家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題企業(yè)達到9700家以上，占比接近69%。而其中，“散亂污”企業(yè)數(shù)目驚人。

  根據(jù)目前京津冀及周邊地區(qū)28個城市初步上報的清單，散亂污企業(yè)總數(shù)可能超過5.6萬家。在強化督查中，截至到26日，各督查組共發(fā)現(xiàn)“散亂污””企業(yè)問題3510個，其中新發(fā)現(xiàn)清單外“散亂污”企業(yè)655家，還包括多個未上報的“散亂污”企業(yè)集群。

  清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌解釋，與大企業(yè)高架排放源相比，散亂污小企業(yè)“遍地開花”“四處冒煙”，對本地的污染更加直接，“從排放高度說，散亂污企業(yè)排放低，是影響局部的比較多，但是因為無一例外的(京津冀所有城市)都有這個問題，在京津冀區(qū)域內(nèi)是大量存在的。用模型來做源解析，可能散亂污企業(yè)和一些中小排放源污染占比已到大比例。”

  如何定義“散亂污”企業(yè)？環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長田為勇給了以下幾個標簽，工藝落后，不符合產(chǎn)業(yè)政策；沒有任何治理設(shè)施、污染較重；不符合當?shù)匾?guī)劃布局；只有個別經(jīng)營者受益，嚴重危害周邊群眾健康。

  田為勇表示，通過此次強化督查，要清查污染“死角”，摸清底數(shù)，“散亂污現(xiàn)在仍是各地清查、責令停產(chǎn)、整頓階段，如果那時候這個企業(yè)仍然無法完成改造達標排放，就必須按照京津冀大氣污染治理強化方案，嚴格取締?！?

  當前，環(huán)保部對存在問題企業(yè)數(shù)量采取日日通報的原則，從數(shù)據(jù)上看，在督查啟動的近兩個月間，現(xiàn)場檢查存在環(huán)保問題幾乎每日都接近70%左右，有時候甚至能“一查一個準”。為何這些企業(yè)前期都沒有被有效的監(jiān)管。田為勇解釋，在此次督查進行中，依靠熱點網(wǎng)格定位、衛(wèi)星遙感等技術(shù)。從前期經(jīng)驗看，污染濃度高的網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)一定有排放突出的污染源。如果不是大企業(yè)，就有很大可能是散亂污的企業(yè)集群。

  值得關(guān)注的是，在高頻強化督查下，仍然存在局地“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃的情況。此前，環(huán)保部已對廊坊市大氣治理問題進行掛牌督辦，原因就是該市部分“散亂污”企業(yè)集群違法排污問題突出，部分基層黨委、政府存在認識、履職不到位的情況。

  田為勇表示，為促使地方政府整治違法排污企業(yè)，環(huán)保部還將根據(jù)各地上報及現(xiàn)場檢查情況，對各地散亂污企業(yè)集群情況列明清單，并對已有問題清單逐個“銷號”，并加大巡查、監(jiān)督力度，“強化督查既要督企也要督政，最后解決散亂污企業(yè)要靠地方政府去解決，比如問題清單給了你為什么不辦，這需要說道說道。我相信通過一年的大督查，能夠解決一大批散亂污企業(yè)問題?！?

  國務(wù)院政策研究中心資源與環(huán)境研究所所長常紀文認為，要倒逼地方鏟除“散亂污”企業(yè)生存的土壤，“很多企業(yè)是非法的，也沒有什么注冊地，所以地方其實不愿意管，有時也很難發(fā)現(xiàn)(這些企業(yè))，現(xiàn)在通過這兩個月執(zhí)法，高壓倒逼地方加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。”

  清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌作為專家組成員，目前也正在為今年冬季污染治理謀劃精準路線圖，為確?！洞髿馐畻l》污染治理目標實現(xiàn)，預(yù)計今冬“錯峰生產(chǎn)”等措施將繼續(xù)加碼，“通過去年(冬病夏治)的實踐，感覺到冬季氣象條件和供暖剛需，使整個冬天可以調(diào)控的余地特別小。所以要為供暖讓路，除了散亂污加大力度外，就是加大錯峰生產(chǎn)，在(去年)原有基礎(chǔ)上，行業(yè)范圍和地域范圍都要擴大。再一個就是在交通結(jié)構(gòu)上，我們要把運煤大卡車調(diào)整到鐵路運輸上去?！?