南寧：海綿城市讓綠城更會“呼吸”

  植被豐富的南寧有著“中國綠城”的美譽。2015年4月，南寧在競爭性答辯中以第一名的成績獲評全國首批“海綿城市”建設試點城市。兩年過去了，通過以新理念、新模式推進海綿化改造，示范區(qū)內內澇積水、河湖水質等問題逐步改善，城市自然生態(tài)得到修復，一個更會“呼吸”的“綠城”正在形成。

  最近，位于南寧市快環(huán)邊的那考河濕地公園成了市民熱捧的“網(wǎng)紅”。誰能想到，一兩年前，這里還是一條臭水溝。

  海綿城市試點啟動之初，南寧市就將黑臭水體整治作為試點建設重要內容統(tǒng)籌推進。

  那考河是南寧內河竹排江上游兩大支流之一。以前，河道沿岸有40個污水直排口，水質多為劣五類，極大地影響了下游竹排江、南湖的水質。經仔細調研和精心準備，那考河項目成為全國首個開工建設的水流域治理PPP項目。

  針對以往內河整治中存在的“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的問題，那考河PPP項目首先就提出了“全流域治理”的創(chuàng)新理念，6公里多的河道，從河道治理、兩岸截污、污水處理到水生態(tài)修復、景觀建設等，全流域同步啟動、統(tǒng)籌推進。政府與社會投資方簽訂了10年協(xié)議，兩年建設所需的10多億元的資金全部由社會投資方承擔，建成后初期8年的運營仍由社會投資方負責。政府需要做的是，聘請有資質的第三方機構，按照此前確定的水質、水量、防洪等考核指標體系對項目定期監(jiān)測考核，并按效果按季度付費。

  今年3月，那考河項目正式投入運營。前期檢測顯示，水質指標已基本滿足地表IV類水水質指標，河道行洪滿足50年一遇的洪水標準要求。

  內澇積水是海綿城市需要破解的另一重要難題。南寧以“小雨不積水、大雨不內澇”為目標，綜合運用“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施，改善街道、小區(qū)路面下雨積水問題。

  去年夏季，南寧經歷了多次明顯降雨過程，市區(qū)監(jiān)測點最高降水量達100多毫米。期間，濱湖廣場、中馬路等多個易澇點經改造后均實現(xiàn)雨水快速下滲，海綿城市建設示范區(qū)在雨水徑流總量和峰值流量等方面情況均明顯改觀。到今年底，南寧市將完成170個小區(qū)的海綿化提升改造和22個易澇點的整治。

  南寧市還因地制宜進行功能分區(qū)，連片建設打造了多個區(qū)域綜合海綿體。南寧市海綿城市與水城建設工作領導小組辦公室副主任劉東介紹，結合目前實施的項目，南寧探索了公園綠地、公共建筑、居住小區(qū)、道路立交、內河生態(tài)修復等多種類型的海綿化做法。在邊實踐邊總結的基礎上，明確了以公園綠地為主要載體，統(tǒng)籌引入周邊小區(qū)和公共建筑等客水吸收消納，削減水體污染，逐步形成海綿體連塊整體化的建設思路。

  在石門森林公園片區(qū)的改造中，充分考慮公園與周邊區(qū)域的聯(lián)動，將公園及周邊小區(qū)、會展中心、竹溪立交橋等公共設施約1.6平方公里的區(qū)域進行整體考慮，利用公園接納超過小區(qū)調控能力的雨水，并將引入雨水進行充分凈化和調蓄，提升景區(qū)湖泊水質水量。在此基礎上還繼續(xù)延伸，與已建成的青秀湖東段工程、青秀山蘭園（一二期）及北門區(qū)連成約8.9平方公里的大海綿體。

  通過推進區(qū)域海綿體建設等，目前南寧市海綿城市建設已建成區(qū)域面積達20多平方公里。劉東表示，“區(qū)域海綿體”建設使得海綿體碎片能夠連塊，相互結合、相互作用，從而形成規(guī)模效應，修復和提升城市整體生態(tài)系統(tǒng)功能。

  南寧市市長周紅波表示，海綿城市試點建設不僅是一項系統(tǒng)的工程實踐，更是城市規(guī)劃、建設創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的重要契機。當前，南寧正將海綿城市試點建設作為踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重要抓手加快推進，力求形成具有自身特色的海綿城市建設模式。