[兩會]全國政協(xié)委員金鵬輝：打造長三角區(qū)域綠色項目庫

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員，中國人民銀行上海總部黨委副書記、副主任兼上海分行行長，國家外匯管理局上海市分局局長金鵬輝將建議，通過加大財政、金融支持等舉措，打造長三角區(qū)域綠色項目庫。

在其擬提交的《關于深入貫徹綠色發(fā)展理念 打造長三角區(qū)域綠色項目庫的提案》中，金鵬輝說，建立長三角綠色項目庫具有重要意義。2019年12月發(fā)布的《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，長三角一體化的基本原則之一就是綠色共保。因此，將長三角地區(qū)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域環(huán)境效益顯著的項目集合，打造長三角區(qū)域綠色項目庫是貫徹新發(fā)展理念和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，對鞏固中國在全球綠色金融領域的領先地位、提升上海國際金融中心國際競爭力也具有重要促進作用。

金鵬輝說，目前，一些地方在積極嘗試綠色項目庫建設，但仍存在一些問題，如綠色項目認定標準不統(tǒng)一，綠色項目評估服務不規(guī)范，長三角綠色貸款占比低且分布集中，綠色項目發(fā)展可持續(xù)性不強。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，長三角存款類機構綠色貸款余額1.9萬億元，占各項貸款比重僅5%，且50%的綠色貸款投向綠色交通、可再生能源及清潔能源項目。

鑒于上述問題，金鵬輝提出如下建議，首先，探索構建統(tǒng)一的綠色項目認定標準。在國家相關部門指導下，以目前發(fā)改委、人民銀行、銀保監(jiān)會已出臺的標準為依據(jù)，參照國際上普遍接受的綠色標準，探索構建統(tǒng)一綠色項目認定標準并在長三角地區(qū)率先實踐，建立具有公信力的第三方認證機構，統(tǒng)一評估認定綠色項目。

其次，加大財稅支持力度。將綠色項目納入長三角財政資金重點支持范圍，給予一定稅收優(yōu)惠，成立專項基金或綠色融資擔保基金，采取對綠色貸款貼息，為綠色信貸、綠色債券提供融資更加優(yōu)惠的擔保、再擔保等措施，引導金融機構加大支持綠色項目建設。

再次，加大對綠色項目的金融支持力度。將長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)列為綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，復制推廣目前已取得的創(chuàng)新成果。出臺更多促進綠色金融發(fā)展的政策舉措，例如給予再貸款再貼現(xiàn)支持、完善對金融機構綠色金融業(yè)務的考核評估機制、適當降低綠色貸款的風險權重，簡化綠色債券發(fā)行程序并加大融資擔保支持等，激發(fā)社會資本參與綠色金融發(fā)展的內(nèi)在動力。

金鵬輝還建議，建立長三角綠色項目庫工作協(xié)調(diào)機制，做好綠色項目庫的動態(tài)管理和信息發(fā)布工作。由長三角區(qū)域合作辦公室牽頭協(xié)調(diào)，建立由政府部門主導、金融管理部門、金融機構和企業(yè)共同參與的工作機制，制定統(tǒng)一規(guī)劃，分步驟、分階段實施；在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)先試點，再推廣。定期跟蹤評價，保證入庫項目持續(xù)的綠色表現(xiàn)能力，定期發(fā)布長三角綠色項目信息，提供“準公共產(chǎn)品”，降低金融機構參與綠色項目的成本。