國家發(fā)改委：2017年去產(chǎn)能工作進展良好，下一步保持高壓態(tài)勢

  2017年5月18日上午，國家發(fā)改委召開了定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布了宏觀經(jīng)濟運行情況并就熱點問題進行了回應(yīng)。去產(chǎn)能依然是近期經(jīng)濟領(lǐng)域最受關(guān)注的話題之一，會上通報了鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作進展情況。

  根據(jù)通報，截至目前，今年全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸，完成年度任務(wù)的63.4%；共退出煤炭產(chǎn)能6897萬噸，完成年度任務(wù)的46%。與此同時，從年初在全國范圍內(nèi)展開的去產(chǎn)能專項督查，也就去產(chǎn)能實施情況進行了較為全面的摸底。根據(jù)發(fā)改委新聞發(fā)言人透露，下一步，去產(chǎn)能工作將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。

  鋼鐵、煤炭分別完成全年任務(wù)的63.4%和46%

  根據(jù)通報，今年前四個月，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于化解過剩產(chǎn)能的決策部署，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部會同其他部際聯(lián)席會議成員單位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓任務(wù)落實，推動各地區(qū)抓好年度任務(wù)目標分解和重點工作落實。目前，今年擬壓減退出的鋼鐵煤炭產(chǎn)能任務(wù)已全部落實到有關(guān)企業(yè)、設(shè)備和礦點，去產(chǎn)能工作取得了良好開局。

  截至目前，今年全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸，完成年度任務(wù)的63.4%；共退出煤炭產(chǎn)能6897萬噸，完成年度任務(wù)的46%（上述鋼鐵去產(chǎn)能數(shù)據(jù)不包括違法的“地條鋼”產(chǎn)能）。對于“地條鋼”，各地區(qū)已基本完成摸底排查工作，排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已停產(chǎn)，鋼材市場秩序得到進一步改善。目前相關(guān)部門正在加強督促檢查，確保于6月30日前徹底取締“地條鋼”。

  孟瑋表示，隨著鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的不斷推進，積極成效正在逐步顯現(xiàn)：一是企業(yè)效益明顯改善，2017年1季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)利潤由上年同期虧損87.5 億元轉(zhuǎn)為盈利232.8億元。二是工資社保拖欠減少，截至2017年3月末，山西省煤礦累計拖欠工資比2016年底下降58.4%；累計欠繳社會保險比2016年底下降10.8%。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，2016年全年共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產(chǎn)能677萬噸，30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐71座、落后煉鋼產(chǎn)能1096萬噸。煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用進一步發(fā)揮。四是市場競爭秩序改善，通過開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，進一步營造了優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

  根據(jù)國務(wù)院部署，今年1月，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議組成12個督查組，赴全國30個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了專項督查。此次的發(fā)改委通報會則詳細通報了督查的結(jié)果：共核查鋼鐵企業(yè)228家、煤礦150個。從督查情況看，2016年全國共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產(chǎn)能677萬噸，30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐71座、落后煉鋼產(chǎn)能1096萬噸。關(guān)閉退出30萬噸以下規(guī)模的小煤礦約1500個、落后煤炭產(chǎn)能1.2億噸。2016年鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項行動發(fā)現(xiàn)的落后鋼鐵產(chǎn)能，已按要求進行拆除或封存；應(yīng)依法關(guān)閉和限期淘汰類煤礦，已按要求實施關(guān)閉。

  孟瑋同時表示，督查中也發(fā)現(xiàn)了存在違法“地條鋼”產(chǎn)能、應(yīng)退未退產(chǎn)能、設(shè)備拆除不到位等問題。

  繼續(xù)保持高壓態(tài)勢

  5月10日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取了去產(chǎn)能工作進展和重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能督查情況匯報。會議指出，今年以來鋼鐵、煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能又取得積極成效，但督查也發(fā)現(xiàn)供求關(guān)系階段性變化導(dǎo)致去產(chǎn)能動力減弱，一些地方淘汰落后產(chǎn)能進度滯后，職工安置、債務(wù)處置、兼并重組難度較大等問題。

  這一次的國務(wù)院常務(wù)會議提出，下一步，一要更多運用市場化法治化手段，扎實有效化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能。堅決查處違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)及不符合環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準的企業(yè)，對工作不力的地方要嚴肅問責(zé)。各地要限時將前期排查中發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能徹底取締、拆除設(shè)備，嚴防死灰復(fù)燃。對列入年度去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦要在11月底全部退出。淘汰、停建、緩建煤電項目的任務(wù)要盡快明確時限、責(zé)任到人。再者，要把做好轉(zhuǎn)崗職工分流安置放在突出位置。支持鋼城煤城打造“雙創(chuàng)”平臺，加快培育新動能，強化就業(yè)困難職工托底幫扶。要及時撥付和用好中央財政專項獎補資金，地方和企業(yè)要落實相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。加強債務(wù)處置指導(dǎo)，鼓勵有條件的企業(yè)實施兼并重組。

  在本次發(fā)改委的通報會上，孟瑋對于下一步的去產(chǎn)能執(zhí)行工作強調(diào)了三點。第一，迅速整改有關(guān)問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，將結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、取締“地條鋼”工作，區(qū)別對待，分類處理，該問責(zé)的要嚴肅問責(zé)，該通報批評的要通報批評。需要說明的是，我們對去產(chǎn)能工作始終保持高壓態(tài)勢，對于近期暴露的個別地方工作不實問題，部際聯(lián)席會議于5月2日派出13個核查組，赴13個?。ㄊ校┻M行調(diào)查核實。問題一經(jīng)核實，將依法依規(guī)，嚴肅處理。

  第二是要堅決取締“地條鋼”。孟瑋表示，“地條鋼”屬于違法違規(guī)生產(chǎn)，一直是國家要求淘汰和嚴厲打擊的對象。這類落后產(chǎn)能如果得不到取締，就會造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。按照省級政府對取締“地條鋼”工作負總責(zé)的要求，各地區(qū)要在6月30日前徹底取締“地條鋼”，并于7月底前組織驗收，形成總結(jié)報告，上報國務(wù)院。部際聯(lián)席會議將開展抽查工作，對取締不到位的地方，作為負面典型，報請國務(wù)院依法依規(guī)嚴肅處理。

  第三，健全監(jiān)督機制。加強對各地區(qū)去產(chǎn)能工作的督查，督促各地及時公布去產(chǎn)能相關(guān)信息，健全舉報制度，強化社會監(jiān)督。