甘肅水泥行業(yè)錯峰兩年實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會共贏

  自2015年年底開始實(shí)行錯峰生產(chǎn)以來，甘肅省水泥行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策，堅(jiān)決推進(jìn)錯峰生產(chǎn)工作，取得了巨大成果：累計(jì)減少熟料產(chǎn)量1414萬噸，有效化解了產(chǎn)能過剩矛盾；節(jié)能減排效果顯著，累計(jì)減少燃煤消耗200多萬噸，減少二氧化碳排放1181萬噸；企業(yè)流動資金占款減少，經(jīng)營成本降低；競爭環(huán)境改善，水泥市場逐步回暖，全省水泥價(jià)格上升，企業(yè)效益明顯提升。成功實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與社會效益、環(huán)境效益的共贏。

  為貫徹工信部、環(huán)保部《關(guān)于在北方采暖區(qū)全面試行冬季水泥錯峰生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）精神，2015年11月，中國水泥協(xié)會和甘肅省建材行業(yè)協(xié)會組織西北五?。▍^(qū)）水泥企業(yè)在甘肅蘭州召開錯峰生產(chǎn)工作會議，對《通知》進(jìn)行宣貫，甘肅省工信委和甘肅省建材行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人分別對加強(qiáng)本省錯峰生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決做好這項(xiàng)工作做了表態(tài)發(fā)言。會后，甘肅省工信委省、環(huán)保廳出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)工信部、環(huán)保部在北方采暖區(qū)全面試行冬季水泥錯峰生產(chǎn)工作的通知》，明確由甘肅省建材行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織水泥錯峰生產(chǎn)工作的要求。隨后，甘肅省建材行業(yè)協(xié)會召開貫徹落實(shí)冬季錯峰生產(chǎn)工作會議，全省18戶水泥企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加，安排部署了冬季水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作并在會上簽訂《甘肅省水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)自律公約》，為了加強(qiáng)水泥錯峰生產(chǎn)工作的落實(shí)，制定并下發(fā)了水泥企業(yè)施行冬季錯峰生產(chǎn)核查落實(shí)辦法的通知，成立了甘肅省水泥錯峰生產(chǎn)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)組織對各企業(yè)停窯時(shí)間的監(jiān)督和核實(shí)。錯峰期間，甘肅省建材行業(yè)協(xié)會組織協(xié)會及各企業(yè)有關(guān)專業(yè)人員，先后在全省范圍開展三期錯峰生產(chǎn)督查工作。由于錯峰生產(chǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)，當(dāng)期即取得明顯效果，共減少熟料產(chǎn)量577萬噸，電耗3.7億千瓦時(shí)，煤耗70萬噸標(biāo)煤，減少粉塵排放0.068萬噸，氮氧化物0.41萬噸，二氧化碳457萬噸；隨著熟料庫存的減少，市場逐漸回暖，水泥行業(yè)效益明顯提升。

  第一年錯峰之后，2016年年底，甘肅省水泥行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及甘肅省工信委、省環(huán)保廳關(guān)于水泥企業(yè)冬季實(shí)施錯峰生產(chǎn)的文件精神，在蘭州多次組織召開全省水泥企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)動員部署會議，在白銀市舉行了水泥企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)簽約儀式，還起草下發(fā)了實(shí)施錯峰生產(chǎn)的有關(guān)文件，同時(shí)，加強(qiáng)對錯峰生產(chǎn)的督促檢查工作，根據(jù)全省水泥企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)工作安排，成立了專門的督查組，先后對河西、蘭白、平?jīng)?、天水及定西、臨夏、隴南等區(qū)域水泥企業(yè)20多條熟料生產(chǎn)線錯峰生產(chǎn)停窯情況進(jìn)行了現(xiàn)場督查。

  2017年3月2日，隨著甘肅省水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作陸續(xù)結(jié)束，甘肅省建材行業(yè)協(xié)會組織召開了全省錯峰生產(chǎn)總結(jié)會議，通報(bào)錯峰生產(chǎn)情況，2016~2017年度錯峰生產(chǎn)活動總體平穩(wěn)有序進(jìn)行，國家兩部委《通知》及甘肅省政府辦公廳文件精神得以貫徹執(zhí)行，各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)顯示錯峰生產(chǎn)卓有成效，從多個方面達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一是有效控制熟料總量，化解產(chǎn)能過剩：共減少熟料產(chǎn)量837萬噸；二是節(jié)能減排與減輕霧霾污染效果明顯：按減少水泥熟料產(chǎn)量換算，減少燃煤消耗130萬噸，減少二氧化碳排放724萬噸，減少氮氧化物排放0.929萬噸，減少粉塵排放0.11萬噸；三是有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本：減少熟料庫存722萬噸，減少企業(yè)流動資金占用約6.5億元；四是企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)：由于庫存減少，隨著水泥市場的逐步回暖，全省水泥價(jià)格環(huán)比、同比都有上升，從3月底開始，蘭白區(qū)域水泥企業(yè)42.5散裝水泥出廠上調(diào)了40~50元/噸。

  甘肅省水泥企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)工作已經(jīng)實(shí)施兩年。事實(shí)證明，錯峰生產(chǎn)既有利于減少冬季燃煤污染總量，又有效地調(diào)節(jié)了水泥市場供需矛盾，在增強(qiáng)水泥企業(yè)社會責(zé)任感，維護(hù)行業(yè)自律的同時(shí)，為加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解行業(yè)區(qū)域性過剩的矛盾探索了一條傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境兼容的發(fā)展道路。國家也將水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作納入常態(tài)化工作，關(guān)乎去產(chǎn)能、去庫存、節(jié)能減排、提質(zhì)增效和行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大局。但是，目前錯峰工作仍然存在一些亟待解決的問題。因此，協(xié)會和企業(yè)建議政府有關(guān)部門對錯峰生產(chǎn)執(zhí)行較好的企業(yè)在稅收、銀行融資、項(xiàng)目準(zhǔn)入等方面給予一定的優(yōu)惠性政策，鼓勵企業(yè)將錯峰生產(chǎn)抓好抓實(shí)。建議將錯峰生產(chǎn)工作和執(zhí)行差別電價(jià)相結(jié)合，對不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)，在現(xiàn)行銷售電價(jià)基礎(chǔ)上生產(chǎn)熟料加價(jià)0.4元/噸。同時(shí)建議環(huán)保部門，在錯峰期加倍收取污染物排放費(fèi)用，按照每噸熟料50元加收排污費(fèi)。增加不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)企業(yè)的成本，促進(jìn)錯峰生產(chǎn)順利實(shí)施。