發(fā)改委：去產能攻堅之年開局良好

  5月18日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回應熱點問題。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，截至目前，鋼鐵、煤炭去產能分別完成年度任務的63.4%和46%，去產能工作取得了良好開局。

  去產能積極成效顯現(xiàn)

  今年是供給側結構性改革的深化之年，也是去產能的攻堅之年。按照既定目標，今年我國要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。

  “今年擬壓減退出的鋼鐵煤炭產能任務已全部落實到有關企業(yè)、設備和礦點，去產能工作取得了良好開局?！泵犀|說，目前，今年全國共退出鋼鐵產能3170萬噸，完成年度任務的63.4%；共退出煤炭產能6897萬噸，完成年度任務的46%。

  她說，鋼鐵去產能數(shù)據(jù)中不包括違法的“地條鋼”產能。對于“地條鋼”，各地區(qū)已基本完成摸底排查工作，排查發(fā)現(xiàn)的產能已停產。目前正加強督促檢查，確保6月30日前徹底取締“地條鋼”。

  孟瑋表示，隨著鋼鐵煤炭去產能不斷推進，積極成效正逐步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在4個方面：

  ——企業(yè)效益明顯改善。今年一季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)利潤由上年同期虧損87.5億元轉為盈利232.8億元。

  ——工資社保拖欠減少。截至3月末，山西省煤礦累計拖欠工資比2016年底下降58.4％；累計欠繳社會保險比2016年底下降10.8％。

  ——產業(yè)結構優(yōu)化升級。優(yōu)質產能在產業(yè)升級中的帶動作用進一步發(fā)揮。

  ——市場競爭秩序改善。通過開展淘汰落后、違法違規(guī)建設項目清理和聯(lián)合執(zhí)法3個專項行動，進一步營造優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

  對于媒體有關“如何看待一邊去產能一邊出現(xiàn)產量增長的現(xiàn)象”的提問，孟瑋表示，產量的多少主要取決于供需關系和價格變化，產量變化是要適應滿足市場需求，由企業(yè)根據(jù)市場供求變化自主決定，由市場說了算，“不能簡單地將去產能等同于去產量，更不能把兩者混為一談”。

  孟瑋說，去產能是要著力去除低端、無效的供給能力，增加有效供給，著力提高產能利用率，平衡市場供求關系，提升企業(yè)生產經(jīng)營效益，推動提高行業(yè)運行的整體質量和效率，優(yōu)化產業(yè)結構和生產布局。在這一過程中，對于過剩的、落后的產能，要堅決地去；對于安全、清潔、高效、成本低的優(yōu)質產能，要有序增加。

  去產能工作不實將嚴處

  今年1月，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議組成12個督查組，赴全國30個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團開展了專項督查，共核查鋼鐵企業(yè)228家、煤礦150個。從督查情況看，2016年鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產能專項行動發(fā)現(xiàn)的落后鋼鐵產能，已按要求進行拆除或封存；應依法關閉和限期淘汰類煤礦，已按要求實施關閉。

  “督查中也發(fā)現(xiàn)了存在違法‘地條鋼’產能、應退未退產能、設備拆除不到位等問題?！泵犀|表示，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，重點采取3方面舉措：

  ——迅速整改有關問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，將結合化解過剩產能、淘汰落后產能、取締“地條鋼”工作，區(qū)別對待，分類處理。對去產能工作始終保持高壓態(tài)勢，對于近期暴露的個別地方工作不實問題，部際聯(lián)席會議于5月2日派出13個核查組，赴13個省（市）進行調查核實。問題一經(jīng)核實，將嚴肅處理。

  ——堅決取締“地條鋼”。按照省級政府對取締“地條鋼”工作負總責的要求，各地區(qū)要在6月30日前徹底取締“地條鋼”，并于7月底前組織驗收，形成總結報告，上報國務院。部際聯(lián)席會議將開展抽查工作，對取締不到位的地方，作為負面典型，報請國務院依法依規(guī)嚴肅處理。

  ——健全監(jiān)督機制。加強對各地區(qū)去產能工作的督查，督促各地及時公布去產能相關信息，健全舉報制度，強化社會監(jiān)督。

  有的放矢為企業(yè)減負

  近日，國家發(fā)展改革委牽頭出臺了與涉企收費有關的兩個文件，即《關于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費的通知》和《關于開展涉企收費檢查的通知》。

  “這兩個文件是國家為推進供給側結構性改革、優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境打出的‘組合拳’?！泵犀|表示，通過清理規(guī)范和檢查涉企收費行為，努力為企業(yè)“減負”，提高企業(yè)競爭能力。

  《關于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費的通知》要求各部門各地區(qū)通過大幅減少政府定價管理的收費項目，全面清理取消違規(guī)中介服務收費，深入清理重點領域和環(huán)節(jié)收費，加強市場調節(jié)類收費監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔。孟瑋說，上述4方面舉措中，有不少“含金量高”的政策措施。

  孟瑋說，針對目前涉企收費存在的突出問題，《關于開展涉企收費檢查的通知》明確了檢查的6個重點領域，即行政審批中介服務收費、行業(yè)協(xié)會商會收費、進出口環(huán)節(jié)收費、金融機構收費、電子政務平臺收費和建設領域收費。檢查將于8月底前完成。

  孟瑋表示，此次涉企收費檢查，主要是按照問題導向，將市場主體反映突出的領域作為檢查的重點。具體工作中，將聚焦在以下5類突出問題上：一是沒有法定依據(jù)，違規(guī)設立收費項目的情況；二是利用行政職能、壟斷地位指定服務、強制服務并收費，以及只收費不服務的情況；三是繼續(xù)收取已經(jīng)明令取消的收費的情況；四是違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項轉為中介服務并收費的情況；五是不執(zhí)行停征、減免、降標、取消等涉企收費優(yōu)惠政策的情況。